河南省平頂山市把村(社區)“兩委”換屆作為夯實基層基礎的有力抓手,實現了換好、換穩、換出組織力的目的。截至2018年6月底,全市2805個村(社區)全部完成換屆,村書記村主任“一肩挑”比率較上屆增長30個百分點。14363名“兩委”干部中,黨員10709名,較上屆增加34%,35歲以下人員742名,較上屆增加27%,大專以上文化程度849名,較上屆增加32%。
為選好一個帶頭人,配強一個班子,該市換屆前建立了“三聯三包”制度,市級領導聯縣包鄉、縣級領導聯鄉包村、鄉級干部聯村包重點人選,全市3260名干部深入一線落實分包責任,解決具體問題。同時,圍繞換屆目標跟進督導問效,市委成立6個巡回督導組,全程駐縣、逐鄉督導;縣級督導組分包149個鄉(鎮、街道),深入各村跟蹤問效;鄉(鎮、街道)下派2805個工作組,駐村蹲點,全程指導,確保責任傳導到位、工作落實到位。
為確保換屆效果,該市采取了一系列扎實舉措:實施“鄉土人才回歸”工程,對農村在外人員全面摸底,1994名優秀人才納入村級后備干部庫;開展軟弱渙散村整頓“百日行動”,突出“治軟、治散、治窮”,推動228個軟弱渙散村黨組織全部整頓轉化;集中兩個月時間組織“萬人大下鄉、矛盾大化解”活動,開展千村問診,對“兩委”班子狀況、人選情況逐村研判,做到問題清、人選準、選情明,共走訪群眾1.5萬余戶,收集民意1200余條,解決問題210件,化解各類信訪矛盾524起;利用新聞媒體廣泛宣傳換屆政策,向全市黨員群眾發放公開信15萬余封,制作換屆流程圖7100份,做到宣傳無縫隙、全覆蓋,尤其注重發揮曲藝之鄉的優勢,以群眾喜聞樂見的三弦書、鼓兒詞等形式,巡回宣傳政策,并在網上直播,受教黨員群眾22萬人次,線上群眾240萬人次,為換屆營造濃厚氛圍。
針對“有本事的人不愿干、愿意干的人有私心、硬推上來的人沒能力”等問題,該市明確提出“兩委”候選人講政治、守規矩、重品行、有本事、敢擔當“五條標線”,列出村兩委候選人“十不能”“十不宜”負面清單,包括有危害集體利益和群眾合法權益行為、被法院納入失信被執行人名單等,經過縣鄉兩級摸排,770人擋在選舉之外。
“兩委”換屆的如期完成,打牢了黨在農村和城市社區的執政基礎,986名優秀鄉土人才充實進了村(社區)“兩委”班子,寶豐縣選拔30名優秀機關黨員干部到村擔任黨支部書記,全面提升了基層黨組織的組織力。市縣鄉還對新任村干部開展農村政策、產業發展、實用技術等方面的培訓,進一步提升帶動發展、引領發展的能力,為農村經濟社會發展注入了生機和動力,形成了支部為引領、黨員帶頭干、共同謀發展的良好格局。魯山縣熊背鄉大年溝村種桃能手王長海當選村書記后,帶領群眾大力發展血桃產業,成立了“中山寨”農民合作社,注冊了“大年溝血桃”商標品牌,申請了農業部頒發的農產品地理標志證書。如今,大年溝村血桃種植面積達到3800余畝,年產值260萬元,帶動400多戶群眾脫貧致富,并輻射周邊12個行政村發展血桃種植。