“寨管家”發祥地西河鎮石家寨村。
興隆鎮組織“寨管家”整治環境。
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在貴州省湄潭縣，“寨管家”的名氣很響，已經成為當地基層社會治理的一個品牌。
發端于該縣西河鎮石家寨村的這項制度探索，既具有鮮明的地方特色，也具有樣本價值。去年3月，湄潭縣委、縣政府出臺指導意見，在全縣推廣“寨管家”治理模式。自此，“寨管家”引發外界更多關注。
寨子如何劃定？管家如何產生？運行機制怎樣？日前，筆者就讀者關心的相關問題尋找答案。
寨子如何劃定
眾所周知，農村基層治理以村民小組為基礎。湄潭將治理單元細分為寨子，目的是讓服務更精準、更到位、更有效。
具體做法是，按照便于組織、管理、服務為原則，綜合考慮居住相鄰、人文相近、利益相關等因素，將一個村民小組劃分為一個或多個寨子，全縣1008個村民小組共分出1112個寨子，每個寨子的人口在100至500人之間。
“寨管家”誰來當
湄潭縣推行“寨管家”指導意見明確，每個寨子由鎮黨委選派1名鎮干部擔任“指導員”，村黨組織選派1名村干部擔任“包保員”，從有資歷威望的能人、鄉賢寨老中推選1名寨長擔任“管理員”，從群眾中推選N名保潔員、管水員、護路員、安全員、護林員等成員擔任“管事員”，形成“3+ N”的“寨管家”小微自治組織。全縣共推選“寨管家”成員5438名，其中寨長、副寨長1112名、管事員4326名。
“寨管家”如何運行
湄潭縣建立了“寨管家”與“群眾會+”融合聯動、主題活動、運行保障、督查考核等機制，每月開展1次主題活動、每月召開1次寨務會、每季度開展1次督促檢查、每年開展1次考核表彰。縣、鎮財政每年以2：1比例分擔，按照每個戶籍人口不少于9元的預算，安排“寨管家”服務群眾專項經費，解決“寨管家”成員誤工補貼和運轉經費。部分寨長誤工補貼由原來的2000余元/年，增加到5000—10000元/年。
“寨管家”職責是什么
為突出“寨管家”基層自治主導地位，明確了宣傳發動、環境衛生、公益事業、綜合治理四項職能，做到職責清、任務明，確保與群眾息息相關的日常事務有人管、管得好，打通基層黨組織聯系服務群眾的“最后一百米”。
如何讓“寨管家”的各項職能落地見效，湄潭縣探索出四條實現路徑，即黨的聲音直達、社情民意直通、民事民議直辦和服務群眾直接。
為迅速傳遞黨的聲音，由“寨管家”將農村政策法規“翻譯”成土話，再融入身邊的案例講給群眾聽。高臺鎮河江村連心寨村民孫禮中說，“這種‘龍門陣’實在管用，一聽就懂。”據了解，今年以來全縣村寨共召開群眾會2500余場次。
為暢通社情民意，“寨管家”采取會議收集、入戶征集、接訪匯集等方式，拓寬民意訴求渠道，變下情上達“腸梗阻”為“直通車”，今年以來共收集并辦理社情民意2000余條。新南鎮流水村有一段通村公路因邊溝維護不到位，導致排水不暢，“寨管家”陳文西立即與護路員聯系，迅速清除了淤堵垃圾。
為體現“大家的事大家商量著辦”的自治要求，湄潭縣建立了“寨管家”集中訴求會議制度，并采取分級分類處理方式。對能夠直接解決的訴求及時辦理，不能直接解決的反饋至村，由村黨組織根據情況直接解決或呈報上級，有效破解了群眾“事難辦”。興隆鎮前進村“寨管家”通過召開“家鄉聯誼會”“鄉村振興懇談會”等，動員在外發展較好的黨員群眾捐款7萬余元，安裝路燈500余盞。
為做到服務群眾不兜圈子、不繞彎子，全縣6856名指導員、包保員、“寨管家”成員下沉一線，第一時間為群眾提供“面對面”服務。村民馮倫化擔任抄樂鎮沙塘村車建坪寨寨長后，僅一個月時間就成功化解了7起矛盾糾紛。
“寨管家”帶來了怎樣的改變
“寨管家”帶來哪些好處，基層干部群眾最有發言權。“‘寨管家’，服務村寨每一家”，是他們由衷的感嘆。
執政基礎更加鞏固。“自從有了‘寨管家’，我們說話有人聽，辦事有人跟。”這是湄潭縣鄉村干部的真實體驗。該縣將“寨管家”與黨組織網格化管理有機銜接，優化設置了村寨、產業黨支部158個，“寨管家”黨小組537個，3160名優秀黨員擔任“寨管家”成員。黨員干部通過亮身份、曬承諾，實現村村寨寨“黨旗紅”，服務群眾不缺位。黨組織的向心力、凝聚力顯著增強。同時，“寨管家”平臺還是基層干部的歷練平臺，依托這個平臺，全縣共培養優秀年輕干部、村級領軍人才和后備干部394名。縣委組織部部長程陽說，讓年輕干部沉到寨、下到戶、見到人，是促進他們成長的一條捷徑。
鄉村振興開啟新局。“寨管家”成員在當地群眾中具有一定的影響力，他們通過常態化開展防返貧、防致貧政策宣傳，動態化監測返貧戶和邊緣戶，引領群眾發展茶葉、烤煙、果蔬等特色產業等舉措，激發了群眾的內生動力，為鞏固脫貧攻堅成果、開啟鄉村振興新局提供了思想支持和路徑支撐。2020年全縣農民人均可支配收入達到15934元。
和諧愿景成為實景。“寨管家”緊盯安全生產、生態環保、自然災害等重點領域，發揮安全員、矛盾糾紛調解員等“管事員”的作用，把各類風險隱患化解在萌芽階段。今年以來，“寨管家”共排查化解矛盾1000余起。通過制定寨規民約，推動村寨事務在陽光下運行，讓群眾舒心、安心、放心。興隆鎮水涯子村利用各寨公示欄，將民政救助對象、扶貧資金使用等及時公開，接受群眾監督，黨群、干群關系與日和諧。
幸福指數步步攀升。“寨管家”創新開展“幸福農民主題月”以及“文明衛生家庭”“好婆婆”“好兒媳”示范戶評比活動，引導群眾破除陳規陋習，讓崇德向善、勤儉節約的文明新風吹進每個村寨，大大提升了群眾的幸福感和滿意度。
