12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會議，對全面建成小康社會必須完成的“三農(nóng)”硬任務作出系統(tǒng)部署。12月30日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就貫徹落實中央決策部署、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主題接受了采訪。2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，年末召開的這次重要會議研究部署了哪些農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作？
2019年，“三農(nóng)”工作有哪些大事、要事、急事、難事要辦？
中央農(nóng)村工作會議指出，明后兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。
會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和基本原則。
▲ 到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。
▲到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
▲到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
2019年“三農(nóng)”工作的兩大重心
會議提出了“三農(nóng)”工作的多項硬任務，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄭風田認為，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是2019年“三農(nóng)”工作的兩大重心。
第一是脫貧問題，因為精準扶貧最后兩年最艱巨的任務就是深度貧困地區(qū)，也是2019年整個“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容之一。
第二個是鄉(xiāng)村振興，2018年已經(jīng)作了一年的部署了，2019年要對各地進行試點總結(jié)，然后在各個方面進行有序的展開。
2019年重點做好五項硬任務
在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦總結(jié)出明年“三農(nóng)”工作的五件大事、要事、急事、難事。
1 堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn) 這是全面建成小康社會必須交賬的硬任務。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和科技人才服務力度。
2 務必穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量 高度重視有些地方忽視糧食生產(chǎn)的傾向和糧食供求關(guān)系發(fā)生的變化，保面積、穩(wěn)政策、抗災奪豐收，糧食播種面積要穩(wěn)定在16.5億畝，糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.2萬億斤以上。
3 農(nóng)村人居環(huán)境整治要取得實質(zhì)性進展 以學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開；統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以及村莊清潔行動等任務。
4 完全徹底清理整治“大棚房”問題 各地要真正摸清問題底數(shù)，加快整治整改，把工作做扎實做牢靠，確保清理整治任務按時保質(zhì)完成，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。
5 毫不松懈做好非洲豬瘟防控工作，一方面抓疫情防控，嚴防疫情蔓延成勢；另一方面抓生產(chǎn)供給，保障肉品市場供給，特別是務必保障“兩節(jié)”期間市場供應。
2019年將著重推進四項改革
除了要做好五項硬任務，推進新一輪農(nóng)村改革也是這次中央農(nóng)村工作會議研究的重點內(nèi)容之一。“要以土地制度改革為牽引，深入推進新一輪農(nóng)村改革。”據(jù)中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦介紹，2019年將著重推進四項改革。
1、按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資
這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最基礎(chǔ)的工作，中央要求2019年底要基本完成。目前看，各省進度有快有慢、差距明顯。要加大人力物力保障，嚴格執(zhí)行政策，確保按時完成，得到農(nóng)民認可，不留矛盾隱患。
2、扎實做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作
2018年這項工作將基本完成，但部分地方權(quán)證尚未應發(fā)盡發(fā)，有的地方留有歷史遺留問題，還不能鳴金收兵，明年要開展“回頭看”，善始善終做好收尾工作。
3、穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革
重點圍繞宅基地“三權(quán)分置”，拓展改革試點，豐富試點內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)有效途徑。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的辦法。
韓長賦強調(diào)，農(nóng)村宅基地改革必須堅守兩條底線。一條是宅基地集體所有這個不能動搖。第二條，不管怎么改革，農(nóng)民的利益和權(quán)益不能損害。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，圍繞宅基地“三權(quán)分置”，拓展改革試點，豐富試點內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)有效途徑。
4、培育各類新型經(jīng)營主體
培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場。促進合作社規(guī)范提升，集中清理“空殼合作社”。促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。
2019年如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作？
韓長賦表示，當前“三農(nóng)”工作要應對的風險挑戰(zhàn)、要破解的困難約束還很多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部風險大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收難度大。做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在？韓長賦概括了四個“緊緊圍繞”。
1、全面建成小康社會硬任務抓落實
把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保障國家糧食安全、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番等到2020年必須完成的硬任務擺到突出位置，集中力量推進。
2、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓落實
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，把“五個振興”落實到政策上、行動中，落實到基層。
3、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓落實
落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，增強農(nóng)村微觀主體活力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，疏通城鄉(xiāng)要素雙向流動機制。
4、新職能新任務抓落實
中央賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動“三農(nóng)”工作新職責，需要迅速打開工作新局面。
