今年以來,廣西桂林市臨桂區持續深化抓黨建促脫貧攻堅,依托黨建推動、保障撬動、人才驅動、產業帶動等路徑,助推村級集體經濟從量變到質變,171個行政村(社區)村級集體經濟收入已全部達到5萬元以上。
黨建引領高位推動
該區區委常委會專題研究發展壯大村級集體經濟工作,出臺《關于發展壯大村級集體經濟的若干政策措施》等文件,從區級層面作出規劃、明確任務、設定路徑。把發展壯大村級集體經濟情況納入區級黨政領導班子和黨政正職政績考核、鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核、脫貧攻堅工作成效考核、鄉村振興實績考核等“四類考核”的重要內容,并作為發現干部、識別干部、使用干部的重要依據。將村級扶持資金使用和集體經濟收入分配列入臨桂區巡察辦村級巡查的重要內容,采取“巡審聯動”的方式對村級集體經濟進行“雙體檢”。
強化保障縱橫撬動
加大資金支持力度,區級財政配套2018萬元扶持10個鄉鎮16個村級集體經濟項目建設,給予30個貧困村54萬元扶持資金用于發展自主項目,每個項目至少保證8%-10%的純利潤。開辟審批綠色通道,對村級集體經濟項目實行“特事特辦”,實現申報、審核、批復、撥付“四優先”,辦結時限平均提速逾30%。成立以鄉鎮黨委政府、財政所、經管站、民政所等單位為成員的村民合作社“三資”管理監督委員會,加強常態化督導,及時糾正資金使用不規范行為,確保村級集體資產不流失。
引優配強人才驅動
將人才作為提升村級集體經濟提質增效的關鍵要素,建成“家鄉情”博士工作站等一批人才工作平臺,依托產業示范基地、扶貧車間引導50余名懂技術、會經營的在外人才回鄉置業。充分發揮154名致富帶頭人“領頭雁”作用,通過授予村級組織(村民合作社)名譽顧問頭銜等形式吸收創業致富帶頭人進入村民合作社,幫助帶領團隊發展集體經濟。從各相關部門抽調專業人才納入村集體經濟項目專家庫,成立發展壯大村集體經濟“專家服務隊”,組建專家評審團和集體經濟“智囊團”,為發展壯大村集體經濟提供人才支撐。
靈活產業賦能帶動
全面實施“小項目下放”工程,明確各部門200萬元以下的農民直接受益、技術要求不高、適合農村發展的道路、飲水、環境整治等15類中小型項目,優先安排具備條件的村級集體經濟組織來實施。如區交通局將公路管護項目下放給兩江鎮村民合作社承包,預計村級集體經濟增收7萬余元。以組建村民合作社的施工隊、購進固定資產(如卡車、塔吊)等方式增強集體經濟增長動能。圍繞集中安排資金、產業抱團發展的原則,采取“黨支部+公司+合作社+貧困戶”“龍頭企業+產業基地+貧困戶”等產業經營模式,與廣東溫氏家禽有限公司等優質企業合作發展養雞、河沙等產業,推動村級集體經濟組織化、規?;?、市場化發展。