推進黨支部標準化規范化建設是一項系統工程,需要量化標準、分類指導、整體推進。山西省襄垣縣引入項目化推進方法,健全“五個一”工作機制,通過分領域制定黨支部建設標準體系、管理項目、實施要求、考核方法等,在打牢基礎、補齊短板上下功夫,切實解決黨支部建設目標不明、方法不清、推動不力等問題。
一本目標“任務書”。按照對標補短板、達標固基礎、提標爭先進的工作要求,制定《關于進一步落實基層黨組織規范化建設標準三年行動計劃的通知》,以支部設置標準化、管理服務精細化、組織生活正常化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要規范內容,讓基層黨組織強起來、黨員隊伍強起來、黨的工作強起來,力爭2020年,100%基層黨組織達到規范化建設要求,80%以上的基層黨組織達到一流建設標準。依托縣鄉兩級黨群服務中心打造基層黨支部規范化建設實訓基地,圍繞“黨建+美麗鄉村”、“書記講給書記聽、書記跟著書記學、書記做給書記看”、運用“兩卡三清單”工作法整頓軟弱渙散基層黨組織3項課題積極探索,推動實操實訓落到實處,實現基層教育培訓精準高效、規范化建設清晰有序、組織生活嚴肅規范、黨員隊伍充滿活力、干部素質明顯提升、工作運行務實有力。
一套項目“施工圖”。針對黨支部點多、面廣、戰線長、差異大的情況,根據農村、社區、機關、國企、學校、非公有制經濟組織和社會組織等不同領域的特點,堅持區別對待的原則,制定《襄垣縣基層黨組織規范化建設標準》,圍繞組織健全、隊伍建強、活動規范、制度完善、保障落實五方面工作,細化規范化建設標準和內容。制定《襄垣縣基層黨組織規范化建設實訓指導手冊》,進一步規范“三會一課”制度、主題黨日、組織生活制度等10項工作制度和黨支部工作流程、黨小組會流程等13個工作流程,為基層黨組織規范化建設提供了模板,實現黨支部工作一目了然、有章可循。通過分類制定具體的責任清單,使黨支部建設的標準設置體現整體性、注重差異性、富于操作性、突出導向性,為不同類型黨支部量身定制建設方案,做到一單在手,標準全有。
一張質量“監理網”。建立黨委(黨組)書記和班子成員黨支部工作聯系點,嚴格落實每年至少深入聯系點2次,幫助解決1—2個突出問題的要求,深入聯系點開展政策宣講、調查研究、工作指導、解決問題、聯系群眾等工作。建立健全黨建巡察制度,以定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等形式,及時了解情況、發現問題,找準黨支部標準化規范化建設的薄弱領域、薄弱環節,有針對性地加強指導。把標準化規范化建設納入年度縣鄉村三級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容,考核結果作為評定班子和干部工作業績的重要依據,傳導壓力、激發動力,以嚴格的考核倒逼標準化規范化建設的落地。
一份考核“驗收單”。在全縣基層黨組織中開展規范化建設“考核評星”工作,星級評定工作每年進行一次,按照黨組織隸屬關系,堅持分級負責,采取基層自評、組織考評的步驟進行考核驗收。對基層申報達標的黨支部,由縣級組織部門運用聽、查、看、評等方法進行考評,重點看硬件、查軟件、評成效,對黨支部標準化規范化建設進行拉網式驗收。全縣建立標準化規范化建設工作臺賬,對已達標的黨支部進行定期抽查、實行跟蹤培育。對未達標黨支部列出問題清單,及時整改提高,實行銷號管理。縣委組織部每年按照不低于20%的比例對達標的基層黨組織進行抽查,并公布結果,通報全縣。通過一個支部一個支部提升、一個陣地一個陣地鞏固,使基層黨建工作基礎得到進步鞏固。
一批樣板“示范點”。以創建“五星級農村黨支部”為目標,以“黨建+N”為創建模式,實現農村黨建精品示范點基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障標準化,實施“黨建精品”創建工程三年行動計劃,按照“創新發展一批、鞏固加強一批、提升創建一批”的創建路徑,在全縣打造了39個農村“黨建精品”示范點,為不同類型的黨支部建設提供可學習、可借鑒、可復制的模板。通過“黨建精品”“標桿支部”的創建,推動黨支部建設由點到面提高,全面提升基層黨建工作質量和水平。