習近平總書記指出：“無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織領導地位不能動搖，戰斗堡壘作用不能削弱”。歷史和現實表明，堅持黨對農村基層組織的全面領導，是鞏固黨在農村執政基礎，打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的強大引擎。
突出政治功能，強化理論武裝。理論上清醒，政治上才能堅定。理論武裝是農村基層黨組織發揮政治功能的首要，也是提升組織力的關鍵。引導農村黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，就在于把黨對“三農”問題的創新理論內化為強大的政治信仰、堅定的理想信念，充分利用“三會一課”、主題黨日、組織生活會以及新時代實踐中心、農民夜校等，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，讓新思想入腦入心，融入靈魂。深入實施農村黨組織帶頭人“素質提升”工程，采用市上示范培訓，縣區重點培訓，鎮街全部輪訓的方式，對全市農村黨員致富帶頭人、農民專業合作社負責人、村級后備干部全員培訓，不斷厚植農村黨員干部的精神家園。
加強組織領導，凝聚工作合力。隨著農村經濟社會快速發展，村民委員會、村務監督委員會的自治監督組織、農民專業合作社、農民技術協會、現代農業產業園區的經濟組織以及工、青、婦調解委員會的群眾組織不斷涌現。這些組織在不同方面不同角度發揮著組織群眾、宣傳群眾、動員群眾、凝聚群眾，維護農民群眾合法權益的作用。如果不通過村黨組織領導這個“拳頭效應”把這些組織統一聚合起來，它們開展工作就有分散性、盲目性、滯后性，其協作性、效能性就比較差，更重要的是就事論事，忽視或淡化講政治，貫徹黨在農村各項方針政策和決策部署、發揮職能作用就沒有“主心骨”，工作的節奏和效果就可能不盡人意。要堅持村黨組織領導下的村民自治組織、經濟社會組織運行機制，充分發揮黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興、人居環境整治、鄉村治理、精神文明建設中“把方向、講大局、定政策、促改革”的作用。
夯實基層基礎，推進鄉村治理。求木之長者，必固其根本。加強農村基層黨建，是推動鄉村振興的固本之舉。確保鄉村社會充滿活力、安定有序，就要打造堅強的農村基層黨組織，建立健全現代鄉村社會治理體制。要堅持村事民議、村事民商、村事民管，不斷健全完善“四議兩公開”“村務公開”“村規民約”等村級事務治理運行機制。要規范村務監督委員會建設，全面推行“陽光工程”，加強對村級資產、資源、資金“三資”管理。堅持法治德治自治相結合，實行“四會治理法”，即村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，大事不出村，小事不出組，引導農民群眾講文明，樹新風，遵規守紀，誠信友善。
堅持黨建引領，壯大集體經濟。發展壯大集體經濟是踐行“以人民為中心”發展理念，增強村級班子凝聚力的關鍵舉措，也是推動農村基層黨建提質增效的重要實踐。要緊抓中省支持幫扶壯大集體經濟機遇，成立工作專班，形成黨委統一領導，組織部門統籌協調，相關部門合力推動，鎮村具體落實的工作機制。要開展村黨支部領辦合作社發展集體經濟百村示范行動，提倡村支書、第一書記組建村級股份公司，通過土地入股，合作帶動，基地務工等模式示范引領。要把發展壯大集體經濟納入鎮村干部、第一書記和駐村幫扶工作隊年度目標考核體系，實行鎮村“一把手”負責制，定目標，定任務，定措施，獎優罰劣，比拼爭先。要依托“三變”改革，突出科學規劃，突出抓點示范，突出空殼村先行，整合項目、資源、資金，切實增強村級組織運轉和服務群眾能力。
（作者系陜西省寶雞市委常委、組織部部長）
