近年來(lái)，大方縣在全縣開(kāi)展了修訂村規(guī)民約（居民公約）工作，目前已實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約（居民公約）全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，還制定完善組規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)，進(jìn)一步明晰群眾自治“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)“村規(guī)管大局、組規(guī)管具體、家規(guī)管個(gè)人”的“三規(guī)共管”，推動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。
村規(guī)管大局，突出價(jià)值引領(lǐng)
“我們村制定村規(guī)民約以后，同步成立了村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等自治組織6個(gè)，現(xiàn)在村規(guī)民約對(duì)濫辦酒席、鋪張浪費(fèi)、天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)的糾正與制約作用十分明顯。”大方縣興隆鄉(xiāng)菱角村村主任楊榮蘇高興地說(shuō)道。
興隆鄉(xiāng)菱角村將村規(guī)民約修訂工作納入2017年度美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建內(nèi)容，農(nóng)村濫辦酒席、“天價(jià)彩禮”、打牌賭博、亂埋亂葬等不良現(xiàn)象明顯減少。菱角村還針對(duì)鄉(xiāng)村治理中“等靠要”、懶漢行為等問(wèn)題，建立了“黨建引領(lǐng)+村規(guī)民約+三治聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成了“我治理、我光榮”的良好氛圍。
菱角村村規(guī)民約將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入其中，“全員堅(jiān)守，愛(ài)國(guó)守法思想美；全民齊為，尊老愛(ài)幼心靈美；全心付出，鄰里守望親情美……”這樣的內(nèi)容對(duì)傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗很有針對(duì)性。“討論村規(guī)民約的時(shí)候，上上下下幾個(gè)來(lái)回，人人當(dāng)成自家事，每張嘴巴都沒(méi)閑著。”菱角村老黨員楊榮勝說(shuō)。
村黨支部研究提出初步議案后張榜公布，廣泛征求村民意見(jiàn)。每家每戶(hù)討論研究，根據(jù)群眾意見(jiàn)，村“兩委”反復(fù)討論確定基本文本，再由黨員代表大會(huì)討論通過(guò)，村民代表大會(huì)表決形成決議。決議不是糊在墻上的擺設(shè)，村“兩委”通過(guò)宣傳欄、大喇叭、院壩會(huì)、戶(hù)戶(hù)張貼等方式廣為宣傳、組織學(xué)習(xí)，并建立村家庭文明檔案，讓村規(guī)民約落地實(shí)施，成為村民共同認(rèn)可的“公約”。
組規(guī)管具體，奔著問(wèn)題而去
“倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法。愛(ài)國(guó)、愛(ài)村、愛(ài)家、愛(ài)業(yè)……倡導(dǎo)志愿服務(wù)。奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步……”這是大方縣鼎新鄉(xiāng)風(fēng)景村以鴨組組規(guī)民約的一段話(huà)。這份組規(guī)民約讀起來(lái)朗朗上口，還配套制定了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則等界線(xiàn)明晰的行為規(guī)范，提倡什么、反對(duì)什么，一目了然。
“全鄉(xiāng)充分發(fā)揮基層黨組織主導(dǎo)作用，制訂村規(guī)民約、組規(guī)民約力求做到先進(jìn)性、地方性、簡(jiǎn)約性、群眾性相統(tǒng)一，所呈現(xiàn)出來(lái)的組規(guī)民約體例包括條款式、三字俗語(yǔ)、順口溜、山歌民歌等形式，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易記。”大方縣鼎新鄉(xiāng)黨委書(shū)記喻春陽(yáng)介紹道。
鼎新鄉(xiāng)風(fēng)景村2018年新修定了村規(guī)民約，規(guī)范村民生產(chǎn)生活行為，引導(dǎo)傳承良好社會(huì)風(fēng)氣。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，該村積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治人居環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2019年初，村“兩委”發(fā)動(dòng)村民討論“組規(guī)民約”，全村14個(gè)村民組都結(jié)合村民組實(shí)際制定了“組規(guī)民約”，形成了群眾和村、村干部辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
風(fēng)景村每個(gè)村民組都組建了1個(gè)組規(guī)民約執(zhí)行委員會(huì)，分別對(duì)群眾執(zhí)行組規(guī)民約規(guī)定和紅白喜事、環(huán)境衛(wèi)生、村民糾紛等進(jìn)行監(jiān)督和治理。同時(shí)，設(shè)立“紅黑榜”，每月公布結(jié)果并提出整改意見(jiàn)。現(xiàn)在，該村群眾爭(zhēng)著上光榮榜，以被曝光臺(tái)批評(píng)為恥，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更好了。
家規(guī)管個(gè)人，喚醒群眾自覺(jué)
走進(jìn)大方縣鳳山鄉(xiāng)銀川村，“村子”干凈整潔、“寨子”文明和諧、“房子”錯(cuò)落有致、“院子”鳥(niǎo)語(yǔ)花香、“樣子”神清氣爽、“里子”內(nèi)外皆美。這樣的觀瞻，是銀川村村“兩委”根據(jù)基層治理實(shí)際，創(chuàng)新推行《家規(guī)家訓(xùn)》起的作用。
銀川村村民游家華說(shuō)：“保護(hù)環(huán)境就要推行垃圾分類(lèi)處理，每家前都有兩個(gè)垃圾箱，一個(gè)裝可回收垃圾，另一個(gè)裝其他垃圾，村里定期有保潔員清理垃圾，清理出的垃圾用專(zhuān)車(chē)運(yùn)走，現(xiàn)在的環(huán)境越來(lái)越來(lái)好。”
由村務(wù)監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)抓村規(guī)民約、組規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)的貫徹實(shí)施，他們經(jīng)常下組到戶(hù)宣講，利用院壩會(huì)、田坎會(huì)、大喇叭等進(jìn)行宣傳。銀川村“兩委”完善了全村677戶(hù)農(nóng)戶(hù)家庭誠(chéng)信檔案，同時(shí)，加強(qiáng)正面典型引導(dǎo)，2019年來(lái)，全村共評(píng)選出衛(wèi)生戶(hù)170戶(hù)，結(jié)合不同階段工作重點(diǎn)，加評(píng)與黨同行戶(hù)、產(chǎn)業(yè)革命戶(hù)、道德模范戶(hù)、最美防疫志愿者、最美“十大員”等15次，激活了群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體意識(shí)，讓村規(guī)、組規(guī)、家規(guī)根植群眾心中。
銀川村還推選一批素質(zhì)高、有威望、有文化、為人正派的鄉(xiāng)賢寨老、退休干部和鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員組建6個(gè)“‘三規(guī)共管’執(zhí)行委員會(huì)”，村民群眾樂(lè)于接受并自覺(jué)遵守，形成了“我參與、我管理、我受益”的良好自治氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和諧發(fā)展。“家規(guī)家訓(xùn)讓村民的行為有了規(guī)范，讓鄉(xiāng)村治理更有效果，村莊更美麗，生活更幸福。”鳳山鄉(xiāng)銀川村黨總支書(shū)記楊天嘯感慨道。
