今年以來，灌南縣以提升組織力為重點，突出政治功能，狠抓基層黨組織“領頭雁”這個關鍵，采取“四步閉環”工作法，穩步推進“一肩挑”工作，為村社“兩委”集中換屆奠定堅實基礎。
一是提高站位，明確責任促落實。縣委高度重視，先后召開縣委常委（擴大）會、基層黨建突出問題專項約談會10余次，專題研究部署“一肩挑”工作，列出時間表，倒排責任期。縣委組織部將“一肩挑”工作作為各鄉鎮黨委書記述職評議重要內容，將完成指標作為基層黨建年終考核重要依據。各鄉鎮將推行“一肩挑”作為基層黨建重點內容，嚴格落實村級黨組織書記縣級備案管理制度，全力做好政策指導和解釋工作，并組織專門力量，對基本情況進行全面摸底，確保工作扎實推進。
二是綜合研判，分類指導全覆蓋。針對部分村社黨組織“軟、散、窮”等問題，實行“一村一策”，開展專項整頓。對黨員群眾關心的重難點問題、部分歷史積存矛盾，及時梳理匯總，分類建檔立案，積極化解調處；對組織渙散、發展滯后、管理薄弱的后進村黨組織，通過縣領導掛聯、鄉鎮黨委班子成員包干和下派工作組駐點整頓等舉措，逐步消除軟弱渙散村、經濟“空白村”。
三是拓寬渠道，不拘一格抓儲備。打破“本村人當本村‘官’”的思維定勢，通過面向社會公開選拔、從全縣黨政機關擇優選派以及探索改任非領導職務干部到村任職等方式，選好配強村黨組織書記。實施《村社干部隊伍“雁陣”培育三年計劃》，用好鄉村振興人才黨支部，強化政治引領、政治吸納，把懂農業、愛農村、愛農民的新型“三農”人才發展成黨員、吸納進“兩委”，培養成鄉村振興新村干。同時，利用專題輔導、案例分析、交流研討、結對幫扶等有效形式，組織“一肩挑”干部參加各類示范培訓班，切實提升致富帶富能力。
四是強化保障，以人為本顯關懷。建立工資增長機制，逐步提高“一肩挑”村書記、主任報酬待遇，進一步提高村黨組織書記參選村委會主任的內在動力；建立關懷機制，對優秀的書記主任，一部分鼓勵繼續參選，擔任新“兩委”班子成員，保留其兩委正職相關待遇，另一部分吸納進鄉鎮工作，確保換屆后交替有序、運行穩健。同時，突出“四個優先”，即在各類評優評先、村干部學歷提升、“兩代表一委員”推選和報考鄉鎮公務員中，同等條件下優先考慮優秀“一肩挑”村干部，不斷拓展成長渠道。
