記者日前自山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會獲悉，近日出臺的《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出以“構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制、加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、強化資源要素支撐”為重點，強化制度性供給，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
山東提出，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。以破除城鄉(xiāng)要素流動體制機制障礙為重點，促進城鄉(xiāng)要素市場一體化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、主體平等、產(chǎn)權(quán)明晰、合理有序的建設(shè)用地市場。以解決符合條件的農(nóng)民進城落戶為重點，放開城鎮(zhèn)落戶限制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障、醫(yī)療、住房以及隨遷子女入學(xué)等問題，農(nóng)民進城購買住房可享受優(yōu)惠，不得以退出農(nóng)村“三權(quán)”作為進城落戶條件。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為重點，吸引高端要素集聚，建設(shè)產(chǎn)城有機融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的特色小鎮(zhèn)。
山東明確，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、要素和市場，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，鼓勵有條件的地方開展土地承包權(quán)依法自愿有償退出試點，推動經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保或股份化運營。推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)頒證，探索宅基地“三權(quán)分置”，適度放活使用權(quán)。
