9月26日，桐廬縣委書(shū)記方毅到城南街道喬林村召開(kāi)軟弱渙散村摘帽工作座談會(huì)。 俞寧寧供圖
桐廬大奇山美景。何小華攝
“讓喬林村摘掉軟弱渙散村的帽子，壓力不小。”11月份，浙江省桐廬縣的8個(gè)軟弱渙散村整頓就要進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收了，作為縣委書(shū)記方毅的包聯(lián)村，喬林村的整頓情況一直為他所牽掛。如同手機(jī)中的“常用聯(lián)系人”，喬林村近期時(shí)常被方毅“呼叫”，他不僅多次下村走訪調(diào)研，還精準(zhǔn)出招抓落實(shí)，9月26日又一次到村里開(kāi)了專題會(huì)，提要求、壓擔(dān)子。
按照在主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織的部署，桐廬縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、機(jī)關(guān)部門(mén)合力干、上下聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推，村村走訪點(diǎn)“穴位”，重拳整頓打“七寸”。8個(gè)軟弱渙散村哪里弱補(bǔ)哪里，“體檢指標(biāo)”日趨向好。
“戴帽”一把尺子，“摘帽”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
桐廬縣共有181個(gè)行政村，8月底該縣8個(gè)村被確定為軟弱渙散基層黨組織，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)“一把尺子”：村干部是否受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題？村里信訪矛盾是否突出？村黨組織書(shū)記是否存在不勝任不盡職等。
桐廬縣委組織部副部長(zhǎng)夏敏介紹，整治軟弱渙散村是桐廬縣的一項(xiàng)常態(tài)工作。近年來(lái)，桐廬縣每年對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行一次認(rèn)定，年末考核過(guò)關(guān)才能銷號(hào)。今年初，根據(jù)浙江省軟弱渙散基層黨組織認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“十二條”和全縣農(nóng)村基層黨組織評(píng)星定級(jí)倒排結(jié)果，有17個(gè)村被列入軟弱渙散村黨組織。8月份集中整頓以來(lái)，桐廬縣對(duì)確定的8個(gè)軟弱渙散村重拳整頓，打出了具有地方特色的“組合拳”。
舊縣街道鴻儒村是此次認(rèn)定的8個(gè)軟弱渙散村之一。原村書(shū)記因違建問(wèn)題被媒體曝光后辭職，新書(shū)記張柏金工作剛上手，缺乏有效抓手。千島湖配水工程因涉及到該村，爆破作業(yè)導(dǎo)致農(nóng)房受損，群眾意見(jiàn)較大，一度信訪驟增。張柏金說(shuō)：“這兩年，村干部為處理受損農(nóng)房賠償焦頭爛額，沒(méi)有精力推進(jìn)其他工作，綜合成績(jī)?cè)诮值揽偸菈|后。”目前，該村雖已經(jīng)完成了受損農(nóng)房評(píng)估，但信訪隱患還在，矛盾還沒(méi)有從根本上化解，因而戴上了軟弱渙散的“帽子”。
在全縣摸排過(guò)程中，桐廬縣杜絕“一好遮百丑”。城南街道喬林村盡管2018年村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)350萬(wàn)元，但這次照樣被列為整頓對(duì)象。喬林村是一個(gè)城中村，外來(lái)人口多，居住擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施差，信訪矛盾多，村民們最大的愿望就是整村拆遷住新房。村民姚洪平因住房擁擠打過(guò)27次“12345”熱線，村民何秋良也打過(guò)10多次電話要求拆遷。第一書(shū)記童志萍說(shuō)，喬林村并不是城南街道唯一的城中村，但在街道衛(wèi)生“月考”中常常倒數(shù)第一。村兩委班子缺乏“疏于管理”的自我反省，總以“城中村”為由推諉責(zé)任。前兩年村里的公墓山工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，村書(shū)記邢偉勇因監(jiān)管不力還背上了黨紀(jì)處分。
去年集體經(jīng)濟(jì)收入102萬(wàn)元的橫村鎮(zhèn)雙溪村，也被列為軟弱渙散村。原村兩委班子成員矛盾較深，互相舉報(bào)，在村級(jí)事務(wù)上常常出現(xiàn)“兩個(gè)聲音”，工作推進(jìn)緩慢。比如若干年前，村集體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的11畝土地長(zhǎng)期閑置，不能產(chǎn)生效益。而現(xiàn)任村書(shū)記程建軍2018年3月才上任，基層工作能力有待提高。
“戴帽”有尺子，“摘帽”有標(biāo)準(zhǔn)。桐廬縣創(chuàng)造性地提出了軟弱渙散“摘帽”的10條標(biāo)準(zhǔn)，明確班子建設(shè)、黨建規(guī)范、群眾滿意等整頓指向，由縣委組織部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），組織縣“兩代表一委員”和有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行摘帽評(píng)估。
摸排兩輪拉網(wǎng)，暗訪拒絕干擾
走起來(lái)！走起來(lái)！
為防止不該戴帽的錯(cuò)戴帽、該戴帽的不戴帽，縣委書(shū)記方毅帶頭下基層，親自抓點(diǎn)。8月份，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合“走親連心三服務(wù)”工作，分片對(duì)181個(gè)行政村進(jìn)行地毯式摸排，最終縣委常委會(huì)研究確定了8個(gè)軟弱渙散村黨組織。9月底，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子又進(jìn)行了一輪走訪調(diào)研，村村走到，復(fù)核上一輪摸排結(jié)果。
在拉網(wǎng)排查過(guò)程中，桐廬縣總結(jié)了“走村五步法”。一看，看村容村貌、三務(wù)公開(kāi)；二聽(tīng)，聽(tīng)村級(jí)運(yùn)行情況；三訪，重點(diǎn)走訪小賣(mài)部、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所周邊農(nóng)戶；四問(wèn)，征求群眾意見(jiàn)建議；五談，與黨員群眾座談交流，找村黨組織書(shū)記談心談話。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪絕非走秀，堅(jiān)持做到一村一清單。記者翻看了走訪登記表，上面記錄著：9月24日，縣紀(jì)委書(shū)記張啟成走訪瑤琳鎮(zhèn)桃源村，研判該村信訪矛盾突出，班子配備不齊，已于8月底列入軟弱渙散村黨組織。9月30日，縣人大常委會(huì)副主任申屠群雄走訪桐君街道君山村，不建議將該村納入軟弱渙散村黨組織。但該村在南方四號(hào)碼頭和新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中遇到困難，希望相關(guān)部門(mén)出面協(xié)調(diào)……
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪到底實(shí)不實(shí)？國(guó)慶長(zhǎng)假期間，縣委書(shū)記方毅輕車簡(jiǎn)從，不打招呼，隨機(jī)暗訪了若干村。
“方書(shū)記是10月4日下午3點(diǎn)半來(lái)我家的，聊了半個(gè)小時(shí)。”瑤琳鎮(zhèn)皇甫村村民姜玉軍回憶起方毅入戶走訪的情景時(shí)說(shuō)，“以前只在電視里看到過(guò)縣委書(shū)記，沒(méi)想到這次他到我家里來(lái)了！”
“對(duì)村兩委班子是否滿意？生活上還有什么困難、對(duì)村里還有什么建議？”方毅入戶問(wèn)得細(xì)，姜玉軍有一說(shuō)一。交談中，村書(shū)記葉芳忠聞?dòng)嵹s來(lái)，被方毅揮手“趕走”：“你們撤！不然群眾說(shuō)話敞不開(kāi)。”
不僅不讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在場(chǎng)，“書(shū)記還囑咐我們把車停得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，和群眾交談不要攤開(kāi)本子做記錄。”同行的縣委組織部副部長(zhǎng)夏敏談起隨機(jī)暗訪感觸很深。夏敏告訴記者，那次到皇甫村背街小巷的吳有美家走訪時(shí)，方書(shū)記就坐在灶間和她聊，還針對(duì)她家的困難下了交辦單。
整頓利劍出鞘，緊盯靶心發(fā)力
8個(gè)軟弱渙散村確定后，整頓劍指何方？
桐廬縣堅(jiān)持一村一策，明確整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，同時(shí)嚴(yán)格做到1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，1名第一書(shū)記駐村，1個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)。
去年，城南街道喬林村村主任和1名黨總支委員辭職后，班子配備一直不齊。為了選出合適的黨總支委員，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、第一書(shū)記對(duì)全村59名黨員一對(duì)一談心，花了一個(gè)多月時(shí)間，最終選定了有威信、能力強(qiáng)的方有泉作為候選人。第一書(shū)記童志萍說(shuō)，一對(duì)一“私聊”雖然花的時(shí)間長(zhǎng)，但比開(kāi)大會(huì)“群聊”效果好得多，大家可以毫無(wú)顧忌地說(shuō)出意中人。
舊縣街道鴻儒村的聯(lián)系人是縣人大常委會(huì)副主任申屠群雄，結(jié)對(duì)機(jī)關(guān)是縣退役軍人事務(wù)局。申屠群雄前陣子邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)專家一道走訪鴻儒村，指導(dǎo)景觀建設(shè)。“正巧，縣退役軍人事務(wù)局的毛鐵兵局長(zhǎng)也在村里。”申屠群雄說(shuō)，他隨機(jī)走訪過(guò)鴻儒村三四次，每次都碰上毛鐵兵，兩人還就開(kāi)展特色主題黨日活動(dòng)交流了想法。
整治效果是好是孬，群眾眼睛雪亮。
喬林村的公墓山工程此前出了質(zhì)量問(wèn)題，今年9月開(kāi)始整改，目前已經(jīng)完工。此前因?yàn)楸O(jiān)管不力受到黨紀(jì)處分的村書(shū)記邢偉勇，這回長(zhǎng)了智慧，排了監(jiān)工值班表，每天都有村干部到工地上盯著。為了改善城中村的居住條件，村里配備了清潔員，建起了微型消防站，新增了兩個(gè)停車場(chǎng)。對(duì)于群眾呼聲很高的整村拆遷訴求，也努力宣傳解釋到位。老黨員邢昌達(dá)家12個(gè)人擠在小樓里，他清楚地知道，一味要求拆遷是不現(xiàn)實(shí)的，提升人居環(huán)境才是當(dāng)務(wù)之急。“在這方面，要多多發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。”
橫村鎮(zhèn)雙溪村村民余有富的家就在村黨群服務(wù)中心旁邊。“現(xiàn)在村干部上班很準(zhǔn)時(shí)，我坐在家門(mén)口看得一清二楚。”余有富關(guān)心村里的大小事兒。村里流轉(zhuǎn)來(lái)的11畝土地一直找不到合適項(xiàng)目，農(nóng)戶們便在地里種上了菜。新書(shū)記程建軍上任后，通知農(nóng)戶停止占地耕種。為了這事，他還和大舅子撂下狠話：“你要是繼續(xù)占地，我們一輩子沒(méi)得親戚做。”在程建軍的努力下，土地得以平整，并著手謀劃引進(jìn)旅游項(xiàng)目。消息一出，上門(mén)要求合作的老板不少。雙溪村第一書(shū)記姚春賢是經(jīng)信局的骨干，經(jīng)驗(yàn)豐富，他建議程建軍在選擇合作方時(shí)不光看有沒(méi)有錢(qián)，還要看有沒(méi)有方案、有沒(méi)有資質(zhì)。“原來(lái)村干部沒(méi)做成的事，我看這屆班子行！”第一書(shū)記姚春賢看到了希望，余有富等村民也充滿了信心。
