“有了‘支部農場’，不僅壯大了村集體經濟，更帶動了貧困群眾穩定增收、脫貧致富。”湖南資興市回龍山瑤族鄉高坡村黨支書記袁孔利，在2019年第四季度“支部農場”示范推介現場會上說。
資興市地處羅霄山脈南麓，集山區、老區、庫區于一體，建檔立卡貧困人口6483戶16910人。近年來，該市堅持黨建引領，推廣以“黨支部+貧困戶+新型經濟合作組織”為模式的“支部農場”建設，探索出一條村集體經濟發展壯大和山區產業扶貧相結合的新路。目前，全市18個省級貧困村、57個非貧困村都已建成“支部農場”，貧困村集體經濟收入每年穩定增收10萬元以上，貧困戶可從“支部農場”中人均增收2000元以上，累計脫貧退出5773戶15633人，貧困發生率降至0.5%。
產業扶貧怎么扶
“我們也想大力發展產業，可沒資金、缺技術，更沒有市場銷售渠道，產業發展組織化程度不高，怎么辦？”
“貧困村集體經濟普遍薄弱，村黨組織在發展集體經濟中不敢為、不想為、不會為，黨支部引領脫貧攻堅和發展產業扶貧的信心與底氣不足。”
貧困戶有需求，村干部有難處，產業扶貧到底怎么扶？該市做好“用好政策引導資金，發揮好黨建引領作用，建好‘支部農場’，助力產業扶貧”結合文章，有效破解這一難題。
該市建立組織領導機制，成立由市委書記任組長，市長和相關市領導任副組長，市直相關部門單位主要負責人為成員的產業扶貧工作領導小組，把“支部農場”建設與發展產業扶貧、壯大村級集體經濟緊密結合。充分發揮村黨組織引領作用，每個村成立村集體經濟組織，由村黨組織書記擔任理事長，按“定一個發展方案、定一批致富項目、定一名第一書記、定一名科技特派員”原則，穩步推進“支部農場”建設。
為確保資金有效及時投入產業發展，該市建立引導投入機制，每年統籌產業扶貧政策資金4000余萬元分片區支持“支部農場”建設，對列入中央、省扶持的產業示范村，每村補助資金50萬元；對市級扶持的產業示范村每村補助10萬元；對經濟薄弱村每村補助5萬元；對18個省級貧困村和56個貧困人口100人以上的非貧困村，共安排獎補資金460萬元。同時，制定產業扶貧獎補政策，每年從本級財政資金中安排1000萬元用于獎補新型農村經營主體和貧困戶發展產業。
同時，該市建立考核考評機制，將“支部農場”建設及產業扶貧成效，納入鄉鎮（街道）年終績效考核和黨（工）委書記抓黨建促脫貧述職內容，納入市直單位結對幫扶和駐村幫扶工作的考核內容。市產業扶貧工作領導小組牽頭抓總，統籌協調，每月一調度、每季一督導“支部農場”建設及產業扶貧情況。
“支部農場”怎么建
作為第一個主導創辦“支部農場”的人，湯溪鎮坪子村黨支部書記王愛卿有自己的經驗：“注重發揮村黨支部在脫貧攻堅中的引領作用，黨員干部帶領群眾示范干，這是辦好‘支部農場’的前提條件。”
2016年，王愛卿帶領3名黨員干部先行先試，通過合作社集中流轉閑置土地創辦“支部農場”，連片種植黃桃120畝，并在新栽桃林中套種茄子，利用林下資源，發展黑山羊和藏香豬養殖，當年僅茄子銷售就獲利8萬余元。
產業要有后勁，關鍵環節在市場；而市場的鏈接，靠新型農村經營主體的參與激活。該市鼓勵“支部農場”引進企業參與，共同面對市場競爭。在州門司鎮丹坳村，“支部農場”采取“黨支部+公司+農戶”的模式，將拋荒稻田進行流轉，發展生態養殖業，與公司簽訂技術服務和銷售合同，由公司對農產品進行統一收購。湯溪鎮坪子村支部農場則引進農產品銷售企業，成立資興市鑫鑫生態農業發展有限公司，村黨支部負責支部農場的生產組織和日常管理，公司負責種植規劃、技術指導和產品銷售，村黨支部、公司共同負責股份公司的財務管理，通過明晰責權、拓展市場，坪子村的果蔬呈現產銷兩旺的良好態勢。
抓產業扶貧，讓貧困戶受益是根本。該市要求黨支部聯結貧困戶，激發脫貧內生動力。州門司鎮水南村黨支部堅持廣泛吸納貧困戶，以多種形式參與相關產業發展，在土地流轉時，“支部農場”采用“年租金200元/畝+年底固定分紅100元/畝+每畝按80元/天，并固定解決10個用工日”模式，貧困戶流轉1畝土地每年可從中獲益1100元。
利益機制怎么聯
“支部農場”建好了，村集體經濟壯大了，農戶特別是貧困戶的利益怎么保障？市委常委、組織部長陳一之介紹，著眼于共建共享、互利雙贏，對有勞動力的貧困戶，主要采取務工，土地、資金入股分紅，財政專項扶貧資金股權量化分紅和返租倒包等方式收益；對無勞動力的貧困戶，主要采取土地、資金入股分紅，財政專項扶貧資金股權量化分紅等方式收益。
為了讓貧困戶在“支部農場”中成為掙薪金、收租金、分股金的“三金”農民，該市采取“支部＋貧困戶＋基地+勞務”的產業發展帶動方式，鼓勵村黨支部通過流轉貧困戶土地、果園等資源，建設適度規模的產業基地，讓參與務工的貧困戶獲得穩定收入；采取“支部＋貧困戶＋農業+服務”的產業發展服務方式，支持村黨支部以市場為導向、以服務為抓手，按照“一村一產業”要求，做大做優主導產業，讓參與產業經營的貧困戶實現增收；采取“支部＋貧困戶＋合作社”的產業發展互助方式，支持村黨支部創新理念、拓寬思路發展產業、興辦實體，通過集體產權改革讓貧困戶獲得股份分紅收入；采取“支部+貧困戶＋企業＋合作”的產業發展合作方式，支持村黨支部與企業、公司等開展資產合營、資金合股、金融合作，發展壯大村級集體經濟，讓貧困戶受益。
編后
讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。湖南資興市以“黨支部+貧困戶+新型經濟合作組織”的方式，推行“支部農場”建設，不僅促進了當地貧困人口穩定脫貧，更為偏遠山區發展產業提供了范本。
為讓貧困戶在“支部農場”中成為掙薪金、收租金、分股金的“三金”農民，資興市緊扣產業扶貧“怎么扶”、支部農場“怎么建”、利益機制“怎么聯”關鍵環節，堅持支部主導、干群參與，創新多種利益聯結方式，讓貧困戶真正受益。資興的經驗啟示我們，堅持支部主導、干群參與，積極探索可復制、可推廣的脫貧經驗，就一定能徹底打贏脫貧攻堅這場硬仗。
