2019年，銀川市洪廣鎮(zhèn)廣榮村被列為軟弱渙散村黨組織。一年多來，銀川市聚焦該村村干部思想保守、干勁不足、村級集體經濟收入不高等問題，著力在配強村“兩委”班子、項目資金扶持拓寬路子上下功夫，力促廣榮村精準整頓出列。
如今的廣榮村已打造集技能培訓、生產、銷售、兒童管護于一體的創(chuàng)新型扶貧車間，村級集體經濟收入預計年內可突破50萬元大關，村民生活幸福指數(shù)直線攀升。
銀川市委組織部相關負責人介紹，近3年里，該市堅持問題導向，大力整頓軟弱渙散黨組織，對重點村提級督辦，并安排縣處級領導帶隊“一村一策”抓整頓，先后成功轉化提升225個村級黨組織，全市軟弱渙散村黨組織占比下降了31.2%，三星級及以上農村基層黨組織占比達到61.6%，一批“后進村”蛻變成“冒尖村”。
為進一步鞏固深化整頓成果，推動基層黨組織整體提升全面過硬，近日，銀川市印發(fā)《軟弱渙散村和后進村黨組織整頓轉化實施辦法（試行）》，通過明確認定標準、強化整頓措施、嚴格驗收標準、突出結果運用，找準基層黨建示范創(chuàng)建工作“突破口”，全鏈條推進“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動。
堅持問題導向，精準篩選“識”
村級管理混亂、制度不健全不落實、村務財務不公開；矛盾糾紛突出、影響基層和諧穩(wěn)定；村集體經濟收入低于5萬……銀川市聚焦農村黨組織軟弱渙散13種具體情形，按照“應列盡列、應整盡整、發(fā)現(xiàn)即整”的原則，明確識別的參考依據，精準識別出軟弱渙散村黨組織。同時，對進取意識衰減、工作成效不明顯，落實重點任務不堅決、打折扣，受到上級黨組織批評或問責，工作基礎薄弱、綜合考評排名靠后的，納入后進村黨組織進行整頓。今年以來，依據實施辦法的標準條件，全市共篩選識別軟弱渙散村黨組織23個、后進村黨組織32個，全部采取“一村一策”措施進行集中整頓。
堅持深化機制，緊盯關鍵“整”
按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓”的原則，進一步明確縣（市）區(qū)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責，研究提出鄉(xiāng)村兩級黨組織抓整頓工作18條具體措施，明確軟弱渙散村和后進村黨組織整頓轉化路線圖、整改工作任務書、星級晉升計劃表，切實增強整頓針對性。
鞏固深化“四個一”內容要求，要求聯(lián)村縣級領導做到“三個必須”：即必須參加所聯(lián)村整頓工作啟動部署會和考核驗收會，每季度必須至少到村調研指導一次，每年必須協(xié)調解決一個群眾反映的突出問題。同時強調了包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村第一書記和結對機關單位負責人的具體責任。要求建立縣級黨委常委會半年聽取包抓整頓匯報機制，建立市、縣黨委組織部部務會成員提級督辦包抓軟弱渙散村和后進村機制。
近期，結合村“兩委”換屆前期準備工作，市委組織部督促各縣（市）區(qū)黨委書記深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走訪調研30余次，黨委常委會聽取整頓工作專題匯報6次，縣級領導干部到包聯(lián)軟弱渙散村指導工作150余次，摸排換屆重難點村25個，幫助制定措施、解決難題160多個。
市委組織部部務會成員先后到提級督辦的13個軟弱渙散村督查指導20余次，幫助實地解決抓黨建促鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村集體經濟等方面問題13個。
堅持逐級審核，嚴格程序“驗”
整頓轉化成效是否到位，考核驗收是關鍵。《辦法》中進一步規(guī)范了考核驗收流程，明確了以星級評定晉位升級和創(chuàng)建黨建工作示范村為創(chuàng)建目標，采取“村級自驗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級審驗、市級抽驗”的程序開展考核驗收。
每年從11月份開始，村級自驗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審驗結束后，由縣級黨委組織部通過“一述一評四看”的方式，即村黨組織書記專項述職、測黨員群眾滿意度、看整頓措施是否到位、看問題是否解決、看作用是否發(fā)揮、看基本制度是否落實，組織對整頓情況進行全面考核驗收，向縣級黨委提出轉化出列意見，市委組織部按照20%左右的比例進行抽驗，確保整頓轉化質量。
堅持獎懲并舉，明確導向“轉”
想要持續(xù)激發(fā)“后進村”內生動力，必須當好緊盯嚴督的“家長”，更要充分發(fā)揮獎懲機制作用。
《辦法》中，明確強化軟弱渙散村和后進村黨組織整頓轉化結果運用，實施星級提升計劃，引導農村黨組織形成“爭”星“追”星熱潮。對整頓成效好的予以晉升星級，晉升為三星級及以上黨組織的評為黨建工作示范村，并同步提升村干部績效補貼，加強政策、資金和項目支持。對問題復雜、不具備轉化條件的重難點村，繼續(xù)納入重點整頓范圍進行集中整頓。要求對連續(xù)3年被確定為軟弱渙散村的黨組織書記堅決進行調整，縣級黨委對未出列村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行約談，縣級包抓領導做出說明，對履職盡責缺位的嚴肅追究相關責任。
