2017年以來(lái)，內(nèi)江市先后出臺(tái)《內(nèi)江市村級(jí)后備力量培養(yǎng)實(shí)施辦法（試行）》及《關(guān)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，積極健全村級(jí)后備力量培育使用體系，著力破解村級(jí)后備力量“無(wú)人可選”“無(wú)人可用”“備而不用”等難題，為黨建助推鄉(xiāng)村振興注入肯擔(dān)當(dāng)、能帶富、留得住的“生力軍”。近兩年來(lái)，內(nèi)江市1603個(gè)村黨組織共培育儲(chǔ)備村級(jí)后備力量3453名，其中具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷1054名，230名通過(guò)法定程序進(jìn)入了村“兩委”班子，逐漸成為全市新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。
健全選苗工作機(jī)制，著力破解“無(wú)人可選”問(wèn)題。一是鮮明人選標(biāo)準(zhǔn)。建立推薦村級(jí)后備力量人選資格條件清單，明確提出“年齡35歲左右，具有高中及以上文化程度”等5條人選標(biāo)準(zhǔn)。建立推薦村級(jí)后備力量人選資格條件負(fù)面清單，明確提出“被依法追究刑事責(zé)任，或正在被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤钡?條不得推薦人選要求。二是拓展選人渠道。
堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)人才資源通盤(pán)考慮、擇優(yōu)推薦原則，大力實(shí)施“金橋行動(dòng)”和“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃，對(duì)村內(nèi)沒(méi)有合適人選推薦的，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)統(tǒng)籌推薦，成功回引598名優(yōu)秀在外農(nóng)民工黨員、1014名大專(zhuān)及以上大學(xué)生作為村級(jí)后備力量。市委明確要求，每年支持和鼓勵(lì)150名左右具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等參與村級(jí)后備力量培養(yǎng)。三是嚴(yán)格推薦程序。按照村黨組織集中研究推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（辦、所）聯(lián)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批（享受誤工補(bǔ)助對(duì)象須提請(qǐng)縣級(jí)組織、公檢法、紀(jì)委監(jiān)委、民政、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)審）、縣（市、區(qū)）黨委組織部備案四項(xiàng)流程，嚴(yán)把人選審查關(guān)，重點(diǎn)審查村級(jí)后備力量政治立場(chǎng)、德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀，受到各級(jí)黨委、政府表?yè)P(yáng)的，優(yōu)先考慮。2018年，全市共有18名村級(jí)后備力量推薦人選因未通過(guò)聯(lián)審被取消資格。
健全育苗工作機(jī)制，著力破解“無(wú)人可用”問(wèn)題。一是健全理論教學(xué)培養(yǎng)機(jī)制。把村級(jí)后備力量培訓(xùn)納入農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，市級(jí)每年舉辦1期重點(diǎn)培訓(xùn)班，按照30%比例進(jìn)行調(diào)訓(xùn)；縣級(jí)每年至少舉年1期集中培訓(xùn)班，全覆蓋開(kāi)展1輪培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計(jì)劃，將所有村級(jí)后備力量納入縣級(jí)“治理型人才”、鄉(xiāng)級(jí)“治理型能人”、村級(jí)“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)范疇，依托黨校、職業(yè)院校、農(nóng)民夜校等培訓(xùn)陣地開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)。實(shí)施“學(xué)歷提升計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持224名村級(jí)后備力量通過(guò)電大、函授等方式提升學(xué)歷，在獲得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政按照學(xué)費(fèi)總額的100%給予一次性補(bǔ)助。二是健全實(shí)踐煅煉培養(yǎng)機(jī)制。選派681名村級(jí)后備力量到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目一線鍛煉；結(jié)合“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計(jì)劃，組織2771名村級(jí)后備力量赴“農(nóng)村家庭能人”實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐鍛煉；安排849名村級(jí)后備力量全程參與村組事務(wù)管理、農(nóng)村公益服務(wù)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等日常工作。三是健全全程跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。按照“1+1”“1+N”等方式，依托“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)對(duì)象聯(lián)系幫帶責(zé)任人，重點(diǎn)從“五個(gè)一”幫扶力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等群體，為每名村級(jí)后備力量明確1名老師結(jié)對(duì)幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每年至少組織開(kāi)展1次所轄村級(jí)后備力量全覆蓋談心談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或組織委員每季度至少組織開(kāi)展1次所轄村級(jí)后備力量全覆蓋談心談話，村級(jí)黨組織書(shū)記和幫帶干部開(kāi)展經(jīng)常性談心談話，幫助堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。
健全用苗工作機(jī)制，著力破解“備而不用”問(wèn)題。一是完善激勵(lì)保障制度。開(kāi)展村級(jí)后備力量誤工補(bǔ)助試點(diǎn)，對(duì)參與村級(jí)事務(wù)管理的后備力量給予800元/月的誤工補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象原則上按照本地村級(jí)后備力量總數(shù)的30%，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由縣（市、區(qū)）財(cái)政保障。目前，全市共有645名村級(jí)后備力量享受誤工補(bǔ)助，財(cái)政每年投入726.7萬(wàn)元。二是完善管理考核制度。建立定期分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好日常分析研判，每季度對(duì)村級(jí)后備力量現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行1次評(píng)議，縣（市、區(qū)）黨委組織部每半年開(kāi)展1次綜合分析研判。建立動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，對(duì)78名存在“長(zhǎng)期在外不服從組織安排”等情形之一的村級(jí)后備力量，由村黨組織提出調(diào)整建議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批同意，報(bào)縣（市、區(qū)）黨委組織部備案后取消資格。三是完善選拔使用制度。按照法定程序，優(yōu)先從表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)、人崗相適的村級(jí)后備力量中，推薦1047名村級(jí)后備力量進(jìn)行頂崗煅煉，195名村級(jí)后備力量補(bǔ)選進(jìn)入村“兩委”班子，239名村級(jí)后備力量成功當(dāng)選村民小組、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人，32名村級(jí)后備力量成功當(dāng)選縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”。
