鵲山村全景。（無人機照片）
玉新村村民拿著道德銀行存折在超市兌換物品。陳俊磊攝
大成橋鎮治安巡防隊開展聯合巡防。陳俊磊攝
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建設更高水平的平安中國，群眾既是最大受益者，又是重要參與者、建設者。湖南寧鄉市大成橋鎮以黨建引領鄉村治理，充分發動群眾，組織治安巡防隊，招募平安服務志愿者，維護社會治安、調解矛盾糾紛、凈化鄉村風氣。
零點剛過，深山的夜靜悄悄。
在湖南寧鄉市大成橋鎮，一輛載著治安巡防隊員的小車，駛出柏油路，爬上山坡頭，前往容易失竊的重點地段巡查。遇上羊腸小道，隊員們就下車“步巡”，不留一個死角。
“有了巡防隊，我們心里踏實多了。”大成橋鎮玉新村金盆組村民謝建成說，每當看見治安巡防隊的車燈亮起來，滿滿都是安全感。
大成橋鎮離寧鄉市區25公里，過去偷盜案件、矛盾糾紛時有發生。這些年，鎮黨委政府以黨建引領鄉村治理，引導村民們組建惠成平安服務中心等8個社團，下設治安巡防隊。鄉村治理的一個個“神經末梢”被激活，實現了事事有人管、就地解矛盾、共同護平安的局面。
一支隊伍查隱患
153名黨員群眾既是平安志愿者，又是治安巡防員
“你在這里做什么？”
“我，我，我在找廁所……”
一天夜里，治安巡防隊員行至玉新村一戶人家的院子外時發現異常：借著手電筒的亮光，一名男子在一臺拖拉機前鼓搗著什么。隊員們立即圍攏過去，男子驚慌失措，趕忙蹬上三輪車，往寧鄉方向駛去。
巡防隊員丁亮武發現，三輪車里裝著一臺液化氣灶、一個液化氣罐，還有螺絲刀、鉗子等工具。此時，拖拉機的電瓶線已被剪斷。隊員們一邊報警，一邊開車緊追。很快，趕到現場的民警將男子帶回派出所。
該男子承認，其白天打著收廢品的幌子轉來轉去，發現這臺拖拉機停在路邊多日，就想在夜里把電瓶卸下來，偷走賣錢。而車上的液化氣灶和液化氣罐，是他早些時候偷的。后來，該男子被行拘8天。
“多虧巡防隊發現及時，讓我避免了1400多元的損失。”拖拉機車主謝建成豎起大拇指。
“村里以老人、小孩居多，防盜能力較弱。治安環境的好壞，直接影響群眾的安全感。”大成橋鎮黨委書記賀偉說，為此，鎮里成立惠成平安服務中心，全鎮153名黨員群眾，既是中心的平安志愿者，也承擔治安巡防隊員職責。
“全鎮有8個村、社區，每個村都有一支巡防隊，由駐村輔警擔任隊長。”玉新村輔警夏文明告訴記者，巡邏一般在零點后開始，大家身著紅馬甲，以車巡加步巡的方式開展巡查，“鄉親們積極性很高，盡管沒有一分錢報酬，但沒人抱怨、叫苦。”
作為群眾身邊的“流動攝像頭”，巡防隊以“巡”代“防”，對不法行為起到了很大震懾作用。賀偉介紹，僅去年一年，巡防隊有396人次開展巡邏，協助公安機關破獲案件5起。如今，群眾的安全感大大提升，大成橋鎮還獲評全國鄉村治理示范鄉鎮。
一場行動促和諧
發放補助、引導轉型，全鎮92家麻將館自愿關閉
清晨5點半，大成橋鎮永盛村村民歐應蘭準時起床下樓。
爐火燒旺，和面、搟面……不到7點，這家名為“真實在”的餐館，迎來當天的第一位客人。而在大半年前，這里還是一個麻將館。2018年，歐應蘭開起麻將館，每晚8—12點，許多“牌友”聚集于此。
今年3月疫情防控期間，為減少人員聚集，大成橋鎮打算關閉經營性麻將館，惠成平安服務中心主動請纓。可當志愿者陳毅上門勸說時，歐應蘭有些不情愿。陳毅耐心勸說，“開麻將館能收取一些‘茶水費’，但太容易造成人員聚集，也會助長一些不良風氣，對大家都是得不償失。”
歐應蘭有些松口，陳毅又向她提出了重新經營餐館的建議。這一想法與歐應蘭不謀而合，她主動上繳4張麻將桌。今年4月，她開始一心一意打理餐館。
漸漸地，餐館生意越來越好。“每月純利潤有五六千元，家庭也更和睦了。”歐應蘭對這次麻將館“清零”行動十分感激。
大成橋鎮綜治辦主任朱江介紹，長期以來，小小的牌桌，多是矛盾糾紛的“發源地”，影響著家庭、鄰里之間的感情。對此，惠成平安服務中心想出了“勸退”的好方法：一方面入戶宣傳，勸導經營者自愿退出，給予每張麻將桌一定的補助；另一方面，引導經營者轉型，在當地就業或創業。
據統計，在平安志愿者的努力下，大成橋鎮92家經營性麻將館經營者簽訂了自愿退出承諾書，上繳麻將桌343張。麻將館清零后，全鎮社會風氣明顯好轉。
一本存折倡新風
設立道德積分項目，鼓勵村民參與鄉村治理
聽說老劉（化名）和小胡（化名）在吵架，大成橋鎮鵲山村村民楊群立馬趕去。
現場，兩人怒目相對，惡語相向。擔心兩人大打出手，楊群和鄉鄰們立即把他們拉開，仔細詢問緣由。
原來，老劉欠小胡2000多元錢，一年多了還沒還。老劉平日在外跑運輸，不常在家。小胡多次上門討債都撲了空，這次好不容易“逮”到老劉，無論如何要討回這筆欠債。老劉解釋稱，由于被拖欠運費，自己暫時沒法還錢。可小胡覺得他是故意耍賴，兩人爭執不下，矛盾愈演愈烈。
關鍵時刻，楊群上前勸說：“老劉并不是有錢不給，而是確實有困難。大家都是鄉里鄉親，你就留點余地嘛。”
一旁的鄉親也批評老劉：“大家掙錢都不容易，你也不能老躲著，如果實在有困難，一定要跟小胡說清楚，請他理解。”
最后，在10多位鄉親的見證下，兩人達成協議：2個月內，老劉把欠款還給小胡。
短短1小時，一場矛盾就地化解。鵲山村村干部尹建軍趕到現場時，人群已經散去，山村又歸于平靜。而包括楊群在內，參與現場調解的鄉親們，道德銀行存折上又增加了2分。
分管鄉村治理的大成橋鎮人大主席賀湘鋒介紹，為了倡導文明和諧、友愛互助的鄉風，大家文明行事、化解糾紛，大成橋鎮向全鎮8850戶人家發放道德銀行存折，設置了矛盾調處、道德品行、孝善和睦等多個積分項目。積極參與調處村民間矛盾糾紛，視貢獻大小，獎勵2—5分。1分相當于1元錢，在村里的“積分兌換超市”，積分還能兌換牙膏、沐浴露等日常生活用品。
“過去，遇上扯皮打架，大家都生怕惹火上身。如今，村里發放了道德銀行存折，有村兩委支持，村里‘愛管閑事’的熱心人越來越多。”楊群說。
“一本存折，激發了村民主動參與鄉村治理的熱情，如今事事有人管、大家一起干，實現了‘小事不出村、大事不出鎮’。”賀湘鋒說，“同時，村民人人追求向上向善，減少了矛盾糾紛的發生，鄉村更加和諧穩定。”
