觀勝鎮銀河村院壩內“小院講堂”開講。 唐萬春 攝
參加“黨建引領鄉村善治交流研討會”的代表觀摩通安村“新風小院”建設。
通安村“三崇堂”小院俯瞰。
5月15日，本報在重慶市榮昌區舉辦“黨建引領鄉村善治交流研討會”，旨在搭建一個交流平臺，讓一地有益的探索成為各地共享的財富。
應邀參會的部分省區市黨委組織部的同志，走進榮昌區安富街道和萬靈鎮，實地觀摩了該區以“新風小院”創建為抓手，探索黨建引領基層治理的新路徑。榮昌的實踐，給參觀者留下深刻印象。
解析“新風小院”創建密碼，有助于各地分享互鑒。
“新風小院” 是什么
“新風小院”是榮昌區鄉村治理的基本單元，是由10到30戶村民組成的傳統院落，從而大大縮小了基層治理半徑。取名“新風小院”，寓意對鄉村治理的美好憧憬，讓小院的管家小院選，小院的事情小院做，實現鄉村治理由“替民做主”向“由民做主”轉變。
【新聞現場】 “玉鼎村靠近榮昌‘網紅’馬拉松賽道，非常適合吃‘旅游飯’……”去年6月，萬靈鎮黨委書記皮榮剛來到玉鼎村，與數十位村民共繪發展藍圖，一番話吊足了群眾胃口。隨后皮榮剛話鋒一轉，“但是，村里環境不干凈、不漂亮，誰愿意來呢？沒游客，土雞土鴨也賣不上價……”
淺顯易懂的道理讓村民們直點頭，皮榮剛順勢“推銷”起“新風小院”，“一個10至30戶的院落即可申報‘新風小院’創建，申報成功，每年每戶能有240元積分獎勵，哪個小院漂亮，鎮里就優先把人行便道修到哪兒、路燈安到哪兒……”這是“新風小院”創建之初，鎮村黨員干部宣傳動員的一個鏡頭。
【縱深解讀】 “成渝地區鄉村院落分布比較分散，將治理單元由過去的村民小組調整為10至30戶傳統院落，大大縮小了鄉村治理半徑，提高了治理精度和效能，這是因地制宜的制度設計，有利于破解以往‘干部干、群眾看’的治理困境。”榮昌區委書記盧紅介紹，在“新風小院”創建過程中，按照“黨員宣傳發動、村民自愿申請、村級審核上報、鎮街評估篩選、區級復核把關”的流程，采取賽馬機制，每年確定100多個農村院落開展創建工作。把區級各部門涉及鄉村治理的所有工作要求，整合細化成黨建引領、環境治理、“三治融合”等7大類、22個具體創建指標，變“各自干”為“一單清”，通過小院示范、連點成線、連線成片，把黨建引領基層治理的效能覆蓋到鄉村最末端。
為推動“新風小院”創建標準化，榮昌區出臺了九步工作法。但細化流程并不意味著“一刀切”。鎮村在充分吸納群眾意見建議的基礎上，根據小院所在地傳統習俗、文化底蘊、產業發展不同，差異化建設特色小院，做到“一院一主題、院院有特色”。比如，安富街道通安村的“三崇堂”小院，就以“崇文、崇禮、崇信”為建設內容，“這個小院，先后走出了數十位大學生和能人，有18位青年應征參軍。小院取名‘三崇堂’，就是為了在村民中厚植家國情懷，以身邊人激勵身邊人，以身邊事鞭策身邊人。”通安村黨總支書記鄧躍虎指著“三崇堂”院史館中的鄉賢介紹說。廣順街道高瓷村獲評“全國民主法治示范村”后，確定了“法治小院”建設主題，讓村民在懂法守法中共享幸福生活。
“新風小院”創建核心在內容，重點在機制創新，而不是一味地比拼場館等硬件設施。萬靈鎮玉鼎村唐家小院，以“思想美、環境美、前景美”為創建主題，記者在現場看到，一片竹林下，擺放著石桌和石凳，那就是小院村民議事的場所，涉及小院的事情，大家坐在一起當面鑼對面鼓地說開去。“用錢砸出來的小院并不是我們所要的。”萬靈鎮黨委書記皮榮剛說。
去年，榮昌區共有112個“新風小院”完成創建，其中以自治為主題的21個，以法治為主題的23個，以德治為主題的5個，以產業發展、文明村風等為主題的63個。
