近年來,巴彥淖爾市各級組織部門自覺把組織工作放在脫貧攻堅的大局中謀劃,做好抓黨建促脫貧攻堅各項工作,充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢,為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強組織保障。經過不懈努力,2019年底,巴彥淖爾市實現縣摘帽、村出列、人脫貧的目標,脫貧攻堅取得了決定性成效。
加強干部隊伍建設,激發擔當作為精氣神。堅持把脫貧攻堅作為培養鍛煉干部、選拔使用干部的“主戰場”,推動各級黨組織和黨員干部盡銳出戰、合力攻堅。
選優配強領導班子。嚴格落實“不摘帽、不調離”要求,3名市級領導仍兼任貧困旗縣委書記。加強蘇木鄉鎮領導班子配備,職數由7-9名增加至9-11名。2016年以來,選配84名“三類人員”(事業編制人員、優秀嘎查村黨組織書記、大學生村官)、24名事業單位負責人進入領導班子。
加強駐村干部管理。制定《關于加強脫貧攻堅駐嘎查村工作隊選派管理工作的實施意見》,建立組織部門、蘇木鄉鎮黨委、派出單位、派駐單位“四位一體”管理模式,采取會議調度、實地調研、隨機抽查、踏查暗訪等方式,不定期對扶貧干部作用發揮情況進行調研督查,堅決杜絕“掛名走讀”現象。
激勵干部擔當作為。注重在脫貧攻堅一線近距離考察、識別干部,2019年以來,市、旗兩級提拔重用扶貧領域干部220名。加大脫貧攻堅典型選樹力度,先后表彰獎勵各級黨員干部334名。制作拍攝《進步村的幫扶組》《第一書記在咱村》等專題片21部,在自治區和市級相關媒體播出。
發揮黨員先鋒模范作用。全面推行農牧民黨員“全鏈條”分類量化星級管理機制,實行“積分管理、星級評定”,推行承諾踐諾、設崗定責。2016年以來,全市共培育黨員致富帶頭人1837名,4854名有幫帶能力的農牧民黨員結對聯系4619戶貧困戶。臨河區推行“支部開超市、黨員攢積分”,通過政治與物質雙向激勵,激發農村黨員創先爭優活力。
建強基層黨組織,發揮戰斗堡壘作用。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,著力抓好以嘎查村黨組織為核心的村級組織配套建設,全面提升基層黨組織的政治功能和組織力,不斷增強基層黨組織脫貧攻堅活力。
建強嘎查村黨組織帶頭人隊伍。實施“頭雁”培養儲備計劃,結合推進嘎查村黨組織書記、主任“一肩挑”、“一嘎查村班子一名大學生”培養計劃,每個嘎查村儲備后備力量2-3名。實施“頭雁”素質提升工程,實現嘎查村黨組織書記培訓全覆蓋、經常化、制度化。深入開展嘎查村黨組織書記“比武爭星”活動,聚焦黨的建設、脫貧攻堅、鄉村振興等內容,通過黨委“擺擂”、書記“比武”,優勝者表彰獎勵,落后者約談整頓,激發黨組織書記干事創業積極性。五原縣推行“一年分批現場多述”,通過“述、看、評、談、找”方式,評選“明星書記”。烏拉特后旗通過“一聽二看三查四評五交流”,形成“基層黨委內部支部練兵、全旗各領域相互比武、年底打破領域同臺打擂”的格局。
全面整頓提升軟弱渙散基層黨組織。“一村一策”制定整頓方案,精準選派包聯力量,通過“四個一遍”(指導組走訪一遍、市委組織部暗訪一遍、旗縣區委組織部長督查一遍、驗收組核查一遍),對排查出的55個軟弱渙散嘎查村黨組織全部進行整頓。組織開展整頓軟弱渙散基層黨組織“回頭看”,不設比例,逐村排查,確保全面整頓、持續提升。
持續發展壯大嘎查村集體經濟。編印《巴彥淖爾市發展壯大嘎查村集體經濟案例選編》,總結推廣林木產業型、入股分紅型、村企合作型等10種集體經濟發展模式,以點帶面,示范引領,推進嘎查村集體經濟“清零遞增”。杭錦后旗實施“百企聯百村”共建行動,組織151家企業與包聯村簽訂結對幫扶意向書,建立完善農企利益聯結機制,扶持特色產業,實現貧困戶穩定增收。
強化人才支撐,源源不斷地向脫貧一線集結。充分發揮黨管人才優勢,堅持外引內育,以用為本,不斷把優秀人才充實到脫貧攻堅一線。
推動優秀干部向貧困地區流動。結合“萬名干部下基層”“三到村三到戶”,依托中組部“博士服務團”和自治區“草原之光”碩士創業行動,市、旗兩級先后選派244名優秀年輕黨員干部到脫貧任務較重的蘇木鄉鎮任職掛職,接收3名博士和2名碩士到貧困地區掛職。
大力培養本土實用人才。制定《聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育工作方案》,對各級扶貧干部分層分類開展精準化培訓輪訓,僅2020年以來,市級層面通過黨建直通車的方式,培訓扶貧干部8000余人次;各旗縣區采取以會代訓、網絡培訓等方式,完成對新調整補充的519名駐村工作隊員崗前培訓。
加大人才支持力度。認真組織開展“萬名專家服務基層”活動,選派2180名農牧業、科技等部門專家服務基層,先后實施了改鹽增草(飼)興牧、控肥增效示范等一批致富項目。烏拉特前旗蘇獨侖鎮蘇獨侖村主動與知名高校和企業建立合作關系,建立農業科技示范基地,開展科學技術研究、人才培養和科技培訓。
加強作風建設,提高脫貧攻堅質效。壓緊壓實脫貧攻堅政治責任,完善考核評價機制,加強督促檢查,嚴肅追責問責,持之以恒加強脫貧攻堅作風建設。
擰緊責任螺絲。認真落實《自治區五級書記抓脫貧攻堅工作職責》,推動各級黨委書記抓落實、抓調度、抓推進。堅持把脫貧攻堅作為領導班子和領導干部年度實績考核的重要專項指標,加大考核權重,實行旗縣區末位淘汰制。
強化跟蹤督戰。開展決戰決勝脫貧攻堅百日行動,圍繞習近平總書記關于扶貧工作重要論述和中央決策部署學習貫徹情況、巡視巡察、成效考核反饋問題整改情況,對所有參與脫貧攻堅鄉村干部、第一書記、駐村工作隊,每月開展1次全覆蓋踏查暗訪,對發現的問題現場反饋、跟進督辦,推動所有問題6月底前對賬“銷號”、“清倉”見底。
力戒形式主義。市委印發《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》,對領導包扶責任、駐村扶貧工作隊幫扶責任落實情況進行重點督查,對存在失職瀆職、不作為、假作為、慢作為、形式主義、弄虛作假等問題嚴肅處理,堅決杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”。2015年以來,38名干部因工作不力被問責。