今年的中央一號文件指出，完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定；發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設。如何通過強基固本，增強凝聚力向心力？怎樣調動黨員群眾參與鄉村治理的積極性？如何健全治理機制，化解矛盾糾紛？近日，記者在山西、陜西、浙江等地進行了調查。 ——編 者
山西萬榮
整治一村，修復一村，建強一村
山西萬榮縣通化鎮通化二村村委會里，燈火通明，臺上演著蒲劇，臺下村民看得津津有味。
可就在一年前，同一個院子，上演的卻是一場完全不和諧的景象：村委主任候選人闖入競選現場、破壞“兩委”選舉，臺下的村民也因意見不合鬧起了糾紛。
很快，有關這件事情的舉報信息出現在萬榮縣紀委監委的案頭。
工作人員第一時間了解情況，向縣委做了匯報。隨即，縣委成立專項整治工作組，下設紀檢、公安、經管、民政、入戶走訪和綜合保障6個小組，對通化二村近10年來的黨建、財務、土地等狀況進行“地毯式”摸排。
最終，因破壞選舉秩序，新當選的村委會主任被認定當選無效，另一村委會主任候選人被行政拘留15天，原村支部副書記因聚眾賭博被撤銷黨內職務。
案件查結了，違紀人員受到了應有的懲處，但如何避免亂象再發生？整治之后，工作組決定將工作往后延伸一步，探索“治亂+”的生態修復模式。調查后，工作人員發現根源還在村級黨組織建設疲軟。經商議，通化二村開始重視基層黨建，加強村支部建設，黨組織活動步入良性軌道，黨員學習培訓、三會一課、黨日活動如期舉行，黨組織的凝聚力、向心力不斷提升。全村還開展了“十好五美”評選活動，向善向好的家風民風日益濃厚，整體面貌一躍邁入全鎮前三名。
治標更需治本。從巡察數據、群眾舉報中發現問題，追根溯源，探索農村治亂新路徑，萬榮縣嘗試整治一村，修復一村，建強一村。不久前，通過一條關于毋村堡濕地工程開工時受到惡意阻撓的線索，縣里工作組發現毋村堡在鄉村治理中存在監督缺位問題。隨后，毋村堡健全了黨內監督機制，新設黨內監督員崗位，每一筆超過千元的支出都要監督員把關并上會研究審核。“如今的村干部一心為咱老百姓，村里的變化看得見、摸得著。”一位丁姓老人高興地說。以個案追問題，健全鄉村治理體制機制，干部狀態變了，村民看法變了。
陜西咸陽
黨性教育具體化，比學趕超氛圍濃厚
“只要村上廣播一響，黨員群眾立馬行動起來，黨組織的號召力明顯增強了。”談起近兩年村上的變化，陜西咸陽市禮泉縣趙鎮堡里村干部李二教不由感嘆。而前些年，村上黨員輪流當書記，村中道路坑洼不平，涉及群眾利益的事無人問津。這其中的變化，緣于陜西咸陽黨員接受的特殊“體檢”——黨性教育體檢。
據介紹，咸陽黨性教育體檢中心設置7個功能區，并結合各行業特點，設置符合行業實際或工作實際的特色板塊，根據時代主題不斷豐富調整教育體檢內容。
一張張圖片、一段段故事、一個個細節……體檢中心通過活化黨性教育形式，讓黨員們沉浸其中，在參與、感受的同時達到主動接受教育的目的。
以前，黨組織生活不規范、黨員先鋒模范作用發揮不充分、黨組織軟弱渙散等問題，是咸陽市彬州城關街道鳴玉池村黨支部和黨員抹不開的話題。一年多前，該村全體黨員走進黨員黨性教育體檢中心，經過一個多小時黨性教育體檢，感觸頗深，村里的變化也由此展開。
咸陽市委常委、組織部部長崔勒宇介紹，黨員黨性教育體檢中心借助現代科技，把黨性教育具體化，為落實“三會一課”制度提供了有力支撐。
黨性教育體檢后，彬州市大佛寺古鎮大佛寺村黨支部書記呂軍平很受觸動，回到村里就組織召開黨員大會，就村黨支部如何整建、黨員管理如何加強、村莊如何規劃、旅游如何開發等事宜展開了充分討論。大家暢所欲言，大會從下午一直開到深夜，黨員們對支部建設、村上規劃發展提出40多條建議，大佛寺村的發展思路被理得清晰透徹。從那以后，大佛寺村常態化開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨組織生活。黨員積分管理使黨員的義務履行和模范作用曬在“太陽下”，激發了比學趕超的熱情。“我們村的黨員都是好樣的。”村民老張對記者說。
浙江東陽
推行“紅黃旗”管理，村干部懶散軟就騰位置
見到范宅村負責人周召新時，他正戴著草帽、拿著設計圖在工地上忙碌。幾個月前，周召新當選了村黨支部負責人，不到兩個月，周召新就忙得瘦了10斤。村民們感嘆，“和之前的干部不一樣。”
曾經，浙江東陽湖溪鎮范宅村被評為“十差村”。鎮上組織調查發現：問題出在了村級黨組織。立即換“將”后，新班子帶著村民拆違建、搞綠化、建景觀……很快，村容就有了大改觀。3個月后再評，“十差村”帽子摘掉了。
基層黨組織是鄉村振興戰略的“主心骨”，可如果黨員干部懶散軟怎么辦？東陽在農村干部中推行干事創業“紅黃旗”管理制度。不盡職、不履職的村干部，輕則約談提醒、歇職整轉，重則勸辭、免職。范宅村原村支部負責人就位列其中。
不稱職的干部騰出位置后，誰接任？東陽瞄準了農村基層團組織、青年社會組織。通過村推薦、鎮審定等程序，1000多名從全市遴選出來的優秀青年進入視線。原來在外地工作的優秀人才周召新，就是其中之一。
農村黨組織的力量夯實后，積極性如何調動？“各村黨支部都要上擂臺比武”“先進得紅旗、后進得黃旗”……江北街道去年6月份率先舉行“村官履職擂臺大比武”，84個小區（村）就“黨建先鋒”“履職踐諾”集中亮成績、比進度。
各鎮鄉街道黨組織動了起來——南馬鎮深化黨員干部聯系農戶制度，在垃圾分類、治危拆違等工作中，黨員都先干一步；南市街道推出“一張清單、兩種模式、三級聯動”的黨建督查制度，實現“周周有檢查、月月有通報”……
結合“十美村、十差村”評比，東陽市還通過幫扶單位黨組織與村莊“捆綁”考核，將機關部門單位的積極性調動起來。東陽市體育局與湖溪鎮上田村結對后，將市第二屆鄉村體育節與湖溪鎮首屆農民運動會結合起來，提高了上田鄉村旅游的知名度；交通局與城東街道時旺村結對后，提供10萬元補助資金完成村內道路“白改黑”，時旺村從此告別不通公交的歷史……村容村貌變了，在黨員干部的帶動下，村子走上了富裕路。
