少數(shù)干部調(diào)研只是到基層“打卡”完成任務(wù)，有的先出報告再下基層尋找例證，還有的甚至打著調(diào)研的旗號進(jìn)行旅游。 朱慧卿作（新華社發(fā)）
一些地方凡有活動必有“專屬”筆記，凡是筆記必要“嚴(yán)格”檢查。而所謂“嚴(yán)格”檢查，無非是看字跡、數(shù)頁數(shù)，走過場。 朱慧卿作（新華社發(fā)）
核心閱讀
3月初，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。
《通知》印發(fā)以來，引發(fā)廣大基層干部強(qiáng)烈共鳴。近日，不少基層干部和群眾來信紛紛點贊的同時，也反映了他們身邊仍然存在的形式主義問題，并就如何切實為基層減負(fù)，防止以形式主義反對形式主義提出了建議。
一些地方“減負(fù)”喊了多年，卻未見實效，有的部門還“任性”抽調(diào)基層人員，變相增加基層負(fù)擔(dān)
“不是去開會，就是在去開會的路上。” 會議名目繁多，大事小事都離不開會，導(dǎo)致一些基層干部怕開會。
“3月份，我參加縣里召開的大大小小的會議12個，參觀典型學(xué)習(xí)活動3次，幾乎天天來回跑縣城，簡直成了鎮(zhèn)里的‘飛行干部’。”河北唐山市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抱怨，名目繁多的會議，各式各樣的報表，讓基層疲于應(yīng)付，有時為了整材料、做報表，連雙休日和節(jié)假日也不消停。
一些領(lǐng)導(dǎo)或部門開會，會議時長可能短下來了，可是不必要的短會依然浪費時間。江蘇宿遷市讀者謝慶富說，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠(yuǎn)，開車通常需要一個多小時，往返要3個小時左右。有的干部沒有私家車，只能乘坐公交車，時間更長，一來一回半天時間就沒了。對偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，開半個小時的短會和開兩個小時的長會并無本質(zhì)區(qū)別。
謝慶富認(rèn)為，有的“短會”沒有實際意義，參會人員簽個到，主持人對著早就下發(fā)的文件照本宣科，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)幾句“必須高度重視”“抓好落實”，就散會了。
值得注意的是，有讀者反映在一些地方“減負(fù)”喊了多年，卻并未真正見效，還在以文件落實文件，以會議傳達(dá)會議。比如，一方面強(qiáng)調(diào)要給基層減負(fù)，另一方面又要求會議小結(jié)實行半月報制度，上報內(nèi)容須配圖片……
“表面上看考核是少了，但各種大同小異的‘檢查’接二連三，還有的部門將考核指標(biāo)‘打包’，看似數(shù)量少了，但其實考核任務(wù)仍舊沒變。”湖南永州市讀者蔣平說，基層干部反映，考核關(guān)系到各部門利益，一方面，一些部門擔(dān)心不被重視；另一方面，實地走訪少，便靠收集資料、整理報表，作為部門政績。
此外，四川三臺縣的讀者來信提到，上級部門“任性”抽調(diào)也會增加基層負(fù)擔(dān)。在下鄉(xiāng)調(diào)研的過程中，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向他訴苦，上級部門因推進(jìn)工作成立了一個臨時機(jī)構(gòu)，但連招呼都沒打一聲就以一紙公文將單位的辦公室主任抽調(diào)走了。如果能夠規(guī)范抽調(diào)人員管理，防止“任性”抽調(diào)，不僅能鍛煉培養(yǎng)干部，也不會給基層額外增加負(fù)擔(dān)。
一些基層干部手機(jī)上有十幾個微信工作群，有的成為“秀場”，無論做什么都要拍照展示
“很多基層干部說，對形式主義問題既深惡痛絕，又深陷其中，現(xiàn)在到了必須打一場力戒形式主義攻堅戰(zhàn)的時候了！”
不少讀者深有感觸，有的地方一邊直呼形式主義害死人，批“庸、懶、散、浮、拖”；一邊又在不自覺地成為形式主義的踐行者。比如，近年來，一些地方為了提升工作效率，推出各類政務(wù)APP，然而在實際操作過程中卻變了味。江蘇泗洪縣讀者孫萌說，有的地方競相比拼，推出各類政務(wù)APP和微信公眾號，甚至層層攤派，縣里給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下指標(biāo)。一些基層干部手機(jī)上有十幾個微信工作群，消息不斷，如果翻看不及時容易錯過重要通知。有的工作微信群成“秀場”，無論做什么工作都要拍照展示。
有干部反映，每天花在回復(fù)處理各類微信群上的時間少則半個鐘頭、多則個把小時。湖北省荊州市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室喬太平表示，《通知》明確不得以微信工作群等上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價，各地各部門應(yīng)該抓好貫徹落實。
據(jù)青海一名扶貧干部反映，某些基層干部需要隨身攜帶若干有關(guān)部門配發(fā)的專用手機(jī)，包括綜治網(wǎng)格員專用手機(jī)、扶貧干部專用手機(jī)、紀(jì)檢干部專用手機(jī)等，以安裝相應(yīng)工作APP、加入相應(yīng)微信工作群。單是分清并保管好這些手機(jī)已屬不易，更嚴(yán)重的是，這些手機(jī)表面看起來高檔，實則內(nèi)存小、像素低，里面還有運營商預(yù)裝的各種軟件，非但不能提高工作效率，反而經(jīng)常誤事。
對此，安徽合肥市讀者葉豐認(rèn)為，這是典型的形式主義，一些基層干部對這種發(fā)生在身邊的形式主義沒有察覺，思想上怠惰導(dǎo)致行動上懈怠，陷入了既深惡痛絕，又深陷其中的怪圈。可見，形式主義也有基層干部自身原因。
減負(fù)是系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化實干導(dǎo)向，反對形式主義
將2019年作為“基層減負(fù)年”，表明了黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心，樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向。
為基層減負(fù)，必須解決“文山會海”，少開會、開短會。比如，上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會議，不再層層開會。提高會議實效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)。新疆石河子市讀者程漢鵬認(rèn)為，反對“文山會海”是指能不開的會不開，能合并的會合并；對沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)文。
內(nèi)蒙古通遼市讀者馬滌明提到，在精簡“文山會海”時，要防止以形式主義反對形式主義。近日，針對“文山會海反彈回潮的問題”，不少省份對文件、會議數(shù)量進(jìn)行大規(guī)模壓縮，但有的地方提出了“無會月”“無會周”。對此，有讀者質(zhì)疑，這是不是也有形式主義的嫌疑。會議本是統(tǒng)一思想認(rèn)識，對重要事項進(jìn)行研究、決策、部署的重要方式。“無會月”會不會影響當(dāng)月正常工作？當(dāng)月如有重要事項需要部署，怎么辦？
清理不必要的“文山會海”，減少名目繁雜的督查檢查，但哪些是多余的？哪些又是必要的？這些問題看似是小事，但對基層干部來說卻是關(guān)乎提升工作質(zhì)量的大事。四川綿陽市讀者唐加加認(rèn)為，應(yīng)該多走基層、勤訪民情，才能把準(zhǔn)“減負(fù)松綁”的方向，讓基層干部的時間和精力回歸到工作本身，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
孫萌表示，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)推崇多在現(xiàn)場的工作作風(fēng)，沉到一線去解剖麻雀、解決難題。他舉例說，某縣部署建設(shè)村黨群服務(wù)中心，縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開了任務(wù)交辦會，但一段時間過后進(jìn)展緩慢。實地考察中了解到，原來是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選址、資金等方面出現(xiàn)困難，于是現(xiàn)場辦公，針對存在問題加大協(xié)調(diào)力度，促使工作順利完成。
湖南省郴州市北湖區(qū)紀(jì)委王明清認(rèn)為，要鼓勵基層干部說實話。如果上級部門聽到的基層意見都是 “反響很好”“成績很大”“效果明顯”等套話空話，而聽不到真實的基層呼聲，不但解決不了實際問題，形式主義突出問題更不可能有效解決。
王明清來信說，一名基層干部因?qū)ι霞墔R報工作經(jīng)常講真話、提意見，被領(lǐng)導(dǎo)批評。無獨有偶，某地一位縣級干部，只因在宣傳當(dāng)?shù)芈糜螘r講了一句“我們這里太窮了，廣告費出不起”的大實話，被上級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評，還寫了檢討書。
上海市寶山區(qū)委組織部肖光慶說，減負(fù)是系統(tǒng)工程，不僅要壓縮文件、會議等看得見的負(fù)擔(dān)，更要關(guān)注看不見的不合理要求，真正把不必要的負(fù)擔(dān)減掉。同時，不可把減負(fù)做成“數(shù)字工程”，盲目追求大比例減數(shù)，忽視了基層實際需求。
強(qiáng)化實干導(dǎo)向，關(guān)鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣，防止以文件落實文件。四川攀枝花市西區(qū)區(qū)委組織部胡佳說，各地各部門應(yīng)該積極出實招，切實為基層干部松綁減負(fù)，更好激勵廣大干部崇尚實干、敢于擔(dān)當(dāng)。
