為進一步強化嘎查村黨組織政治功能，提升基層黨組織引領發展和服務群眾的能力水平，提高農牧民生產經營的組織化程度，通遼市印發《在全市推行嘎查村黨組織領辦農牧民專業合作社的實施意見》，建立基層黨組織與農牧民利益鏈接機制，實現發展壯大嘎查村集體經濟與農牧民群眾增收致富雙贏，促進鄉村全面振興。
堅持支部引領，把準發展方向。把嘎查村黨組織領辦合作社列入重要議事日程，成立由組織部門牽頭，農牧、供銷、市場監管等部門組成的工作專班，定期調度工作進展情況，及時解決存在的困難和問題。為充分發揮嘎查村黨組織主體作用，積極鼓勵黨支部成員代表嘎查村集體，以個人名義注冊成立有法人資格的農牧民專業合作社，由嘎查村黨組織書記擔任理事長，如黨組織書記職務終止，其理事長職務自動終止，并召開社員（代表）大會進行改選。同時，嘎查村黨組織班子成員與合作社理事會、監事會成員交叉任職，建立嘎查村“兩委”與合作社理事會聯席會議、重大事項集體決策等制度，確保合作社的發展始終在黨組織領導下規范運行。
堅持整合資源，強化政策扶持。制定全市發展壯大嘎查村集體經濟行動計劃，建立嘎查村集體經濟領導小組成員單位聯席會議制度，明確財政、發改、農牧等部門單位工作職責及年度任務，統籌涉農涉牧資金項目、農牧業扶持等政策，優先扶持嘎查村黨組織領辦的農牧民專業合作社。協調相關單位，對農牧業適度規模經營、扶貧及其他扶持發展壯大集體經濟項目，向嘎查村黨組織領辦的農牧民專業合作社傾斜。支持符合條件的嘎查村黨組織領辦的農牧民專業合作社承擔高標準農田建設、農業社會化服務等涉農項目，引導合作社選好發展項目和經營模式，實現經濟效益最大化。目前，全市共統籌資金近5000萬元，整合46個集體經濟發展項目，用于扶持發展嘎查村黨組織領辦的農牧民專業合作社。
堅持多元發展，壯大集體經濟。把推行嘎查村領辦合作社作為發展壯大嘎查村集體經濟的重要措施，依托特色優勢資源和產業發展基礎，積極推行嘎查村黨組織領辦種植、養殖、置業、鄉村旅游和農牧業生產社會化服務“五種”發展類型，增強合作社發展活力。科學制定黨組織領辦合作社章程，明確股權比例和利益分配等重大事項，入社群眾以土地、資金、勞動力等多種形式入股，農村牧區產權制度改革后成立的集體股份經濟合作社、嘎查村集體注冊公司，可作為單位成員加入黨組織領辦的農牧民專業合作社，以集體資金、土地、林權或其他資產入股，參與經營管理，增加集體收入。
堅持典型帶動，營造良好氛圍。采取“以點帶線、以線促面”方式，指導各地先行培育打造一批班子有力、運行規范、效益良好的示范典型，通過召開經驗交流會、現場觀摩會等形式，總結推廣好經驗、好做法，示范帶動嘎查村黨組織領辦合作社快速發展，形成鮮明導向和濃厚氛圍。目前，在全市91個蘇木鄉鎮、4個涉農街道培育種植、養殖示范合作384家，全市50%以上的嘎查村成立黨組織領辦的農牧民專業合作社。力爭到2022年，全市2103個嘎查村全部實現黨組織領辦農牧民專業合作社，為推進“黨建富民”、實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。
