山西省委組織部堅持從組織路線服務(wù)政治路線的高度，牢固樹立“抓好黨建促扶貧、檢驗黨建看脫貧”意識，建強戰(zhàn)斗堡壘、整合幫扶力量、加強基層基礎(chǔ)，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的發(fā)展優(yōu)勢，推動黨的建設(shè)與脫貧攻堅深度融合，為脫貧攻堅提供堅強組織保證。
強化扶貧組織領(lǐng)導
自覺履行主體責任。把抓黨建促脫貧攻堅作為組織工作圍繞中心、服務(wù)大局的重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好，做到“三個堅持”，確保各項任務(wù)落地見效。一是堅持“帶頭抓”以上率下。省委組織部主要領(lǐng)導帶頭履行省脫貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位和部機關(guān)脫貧攻堅第一責任人職責，與包扶縣簽訂脫貧攻堅幫扶責任書，推動全省脫貧攻堅“雙簽”責任落實。組織召開全省脫貧攻堅報告會、干部駐村幫扶工作推進會和脫貧摘帽縣鞏固提升座談會等，深入推進抓黨建促脫貧攻堅各項工作。二是堅持“抓書記”傳導壓力。建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作清單制度，將脫貧攻堅列入清單內(nèi)容，年初由各級黨委書記簽字背書，年底進行述職評議考核，推動各級黨委書記牢牢把脫貧攻堅抓在手上、落實到行動上。三是堅持“抓考核”落實責任。從全省抽調(diào)42名干部，組成7個督導組，常年在脫貧攻堅一線開展專項督導。完善以脫貧攻堅重點工作、脫貧攻堅責任落實、扶貧開發(fā)成效為主要考核內(nèi)容的考核評價機制，落實貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核10項措施，對脫貧攻堅任務(wù)落實情況進行全程監(jiān)測，充分發(fā)揮目標責任考核的“指揮棒”作用。
選優(yōu)配強縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子。堅持把貧困地區(qū)作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺，在脫貧攻堅一線考察識別干部、培養(yǎng)使用干部。根據(jù)脫貧攻堅工作需要，從部分高校、科研院所、林業(yè)系統(tǒng)中選派44名專業(yè)技術(shù)人才到貧困縣掛職科技副縣長，從省直相關(guān)單位抽調(diào)36名在職廳級干部擔任國定貧困縣大隊長，掛任縣委副書記或副縣長。開展金融部門與貧困縣干部雙向掛職工作，選派58名金融機構(gòu)干部到貧困縣掛職副縣長，58名貧困縣的財政、經(jīng)信、扶貧等部門干部到金融部門掛職鍛煉。為充實基層工作力量，從省市縣選派9973名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，省直單位選派干部全部分配到對口幫扶貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定出臺《山西省選調(diào)生到村擔任大學生村官管理辦法（試行）》，扎實推進選調(diào)生與大學生村官銜接并軌，今后新招錄的選調(diào)生全部安排到村擔任大學生村官，重點安排到建檔立卡貧困村，去年招錄的398名選調(diào)生全部安排到村開展工作。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和涉農(nóng)專業(yè)定向選調(diào)生招錄力度，在2019年全省公務(wù)員招錄中，拿出1065個職位用于補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，占計劃招錄總數(shù)的32%；招錄的500名選調(diào)生中，拿出10%的名額用于招錄涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生。
強化基層組織建設(shè)
配齊配強貧困村黨組織書記。全面完成農(nóng)村“兩委”換屆選舉，完善貧困村黨組織書記定期評價制度，每年對貧困村黨組織書記逐村逐人進行分析評定，對“基本稱職”的貧困村黨組織書記幫助整改提高，對“不合格”的堅決調(diào)整撤換，確保貧困村黨組織書記個個過硬。
推進農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標準（試行）》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)7個方面29條標準，力爭用兩到三年時間，使全省農(nóng)村基層黨組織整體達到規(guī)范化建設(shè)要求，60%以上的村黨組織達到一流建設(shè)標準。
大力整頓軟弱渙散村黨組織。實施軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓提升兩年行動，圍繞“一年解決突出問題、兩年實現(xiàn)鞏固提升”目標，按照“精準識別、應(yīng)定盡定、應(yīng)整盡整”要求，采取一村一個工作組、一名第一書記、一個縣直結(jié)對部門、一名縣級領(lǐng)導班子成員掛點包聯(lián)的方式進行精準整頓。2018年，全省共確定軟弱渙散村黨組織2494個，派出2650個工作組、1998名縣級領(lǐng)導、2493名第一書記和2381個縣直部門進行包聯(lián)指導，力促軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化提升。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動，按照“一年集中突破、兩年整體推進，三年鞏固提升”的總體思路，力爭通過三年努力，使全省村級集體經(jīng)濟水平顯著提升。扎實推進省市縣財政資金扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作，目前，全省村級集體經(jīng)濟基本實現(xiàn)全面“破零”，年收入5萬元以上的村達到50%以上。
狠抓鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升。依托教育部、國家開放大學“一村一名大學生計劃”項目，在全省實施“農(nóng)村干部學歷提升工程”，用3年左右時間培養(yǎng)3萬名左右農(nóng)村干部大學生，實現(xiàn)全省每個行政村至少有1名大專文化以上的村干部。2018年秋季試點，有29個縣（市、區(qū)）共招錄學員2149名；2019年春季全面鋪開，有105個縣（市、區(qū)）計劃招錄學員6000余名。連續(xù)8年開展“領(lǐng)頭雁”培訓，省市縣三級每年對農(nóng)村“兩委”主干特別是貧困村黨組織書記進行輪訓。去年，連續(xù)舉辦34期全省貧困村黨組織書記培訓班，對5400余名貧困村黨組織書記進行了集中輪訓；聯(lián)合省人社廳、省扶貧辦舉辦深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記精準脫貧培訓示范班，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記138人；舉辦燕山-太行山、呂梁山區(qū)集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員培訓班，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員451人。每年選調(diào)200名貧困村黨支部書記參加中組部舉辦的革命老區(qū)村黨支部書記培訓班。
大力選樹基層干部先進典型。與省委宣傳部、省民政廳、山西晚報社合作，開展2018“山西最美村干部”評選活動，最終評選出劉桂珍等10名最美村干部，王明花等10名候選人獲提名獎，同時加大先進事跡宣傳，營造激勵基層干部擔當作為的良好氛圍。
強化第一書記作用
堅持選最能打仗的人打硬仗，推動干部人才資源向一線流動，形成推動脫貧攻堅的強大力量。
堅持“硬抽人抽硬人”。從中央、省、市、縣四級分兩個批次選派10009名干部擔任農(nóng)村第一書記，實現(xiàn)全省建檔立卡貧困村和軟弱渙散村黨組織全覆蓋。省、市、縣三級組織部門每年對農(nóng)村第一書記進行集中輪訓，提升抓黨建促脫貧攻堅能力。
嚴格加強管理。對全省農(nóng)村第一書記進行備案管理，登記在冊，抓到人頭；強化督促檢查，適時對不住村、不在崗的第一書記進行通報批評；建立談心談話制度，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每半年與第一書記每人進行一次談心談話。
壓實幫扶責任。健全完善單位包村、領(lǐng)導包帶和工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”聯(lián)動幫扶機制，變第一書記駐村為派出單位聯(lián)村，落實派出單位項目、資金、責任“三個捆綁”。堅持幫扶單位和第一書記“雙簽”脫貧攻堅責任書，壓實單位幫扶責任，對幫扶工作不力、完不成幫扶任務(wù)的，既追究第一書記責任，也追究幫扶單位黨組（黨委）主要領(lǐng)導的責任。
規(guī)范保障支持。省財政每年為省派農(nóng)村第一書記安排1萬元的工作經(jīng)費，市、縣財政也按一定標準為所派第一書記安排工作經(jīng)費，為他們駐村開展支部工作、群眾工作提供經(jīng)費支持。
強化獎懲激勵。對2015年8月以來選派的農(nóng)村第一書記特別是受省級以上表彰的提拔使用情況進行全面梳理摸底和跟蹤了解。開展農(nóng)村第一書記集中分析評價，對“基本稱職”的第一書記幫助整改提高，對“不稱職”的堅決召回。
