陸溪鎮珍湖蓮藕基地。周 劉供圖
簰洲灣鎮清理“三資”合同會議現場。 周 劉供圖
潘家灣鎮萬畝蔬菜基地。周 劉供圖
村集體“三資”合同清理是湖北省嘉魚縣今年以來抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，打通全面從嚴治黨“最后一公里”的重要抓手。縣委常委、組織部部長魏萍介紹，對村集體“三資”合同進行全面審核，調整一批、重新發包一批、依法取締一批，是村集體“家底”的一次大起底。2018年全縣農村集體經濟收入僅480萬元，這項工作開展以來，新增集體經濟收入740萬元，預計全年全縣村集體經濟收入將達1500萬元，是2018年的3倍多。
近期簰洲灣鎮東嶺村正在修建一座全新的老年活動室，村民李秀山幾乎每天都要來工地上瞅一瞅，盼望早日竣工。“村里自籌了一部分錢，資金缺口還是很大，一開始我是邊建邊發愁。”東嶺村村書記、主任薛興湖說，今年開展村集體“三資”合同清理后，東嶺村集體收入陡增30多萬元。“這下好了，村集體口袋里有錢了，建造活動室就不發愁了，鄉村振興終于能大步快走了。”薛興湖信心滿滿。
“三資”清理，不能單獨算經濟賬
9月18日，記者走訪了簰洲灣鎮的花口村、東嶺村和王家巷村，發現每個村都有幾沓厚厚的“三資”合同清理匯編材料，規范后的承包合同、面積測定圖、清理“三資”合同的村民代表大會決議等材料悉數在列。
嘉魚縣委組織部部務委員殷偉告訴記者，長期以來，農村集體“三資”管理缺失，集體資源賤賣、賤包現象普遍，“口袋合同”“無期合同”多見，村集體“三資”就是一本糊涂賬，如今，每一例承包都依法依規立字為據。
“以往，組織部門在助推村集體經濟發展上，總是熱衷研究‘模式’問題，去年，我們根據調研結果和群眾意見，及時掉轉車頭，轉向‘三資’合同清理，這一步，走得很堅實也很有底氣。”殷偉說。
管好、用活村集體“三資”不僅是規范經濟發展方式的需求，更是助推基層黨風廉政建設的需要。魏萍強調，這項工作是黨在農村基層組織樹立權威形象、建強政治功能、廣泛凝聚人心的工程，必須大力推進、一干到底。
為有序有力推動“三資”合同清理，嘉魚縣建立了“縣委統籌、部門協作、鎮村實施、群眾參與”的領導體制和工作機制，多部門聯合成立工作專班，縣委組織部負責牽頭協調，農業農村局負責業務指導，司法局提供法律咨詢和司法援助，發改局委托第三方進行集體資源估價。通過綜合分析研判，將簰洲灣鎮作為縣級試點，其余各鎮各選取1至2個村作為鎮級試點，率先啟動、先試先行，為全縣推廣提供經驗和示范。縣工作專班以試點鎮村為重點，下沉到村組一線，逐村召開座談會，主動與承包戶見面協商，現場辦公，對重點合同進行集中攻堅。
干群聯動，打好集體利益保衛戰
“三資”合同清理是一場村集體利益保衛戰。這一仗，要打得有章有法，首先要“賦能”村干部。
“以前的合同都是蓋過章、簽過字的，咋就成了無效合同呢？”清理工作初始階段，和王家巷村村書記楊振坤一樣，很多村干部摸不著頭腦，面對群眾的咨詢或質疑“張不開嘴”。
“三資”合同清理清什么、怎么清？清理工作想要順利開展，少不了一支業務能力過硬的村干部隊伍。嘉魚縣委組織部、農業農村局在工作推進中，及時總結經驗，形成合同收集、審核、分類、評估、認定、處置“六步工作法”，印發了《典型案例》《一問一答》，并舉辦培訓班。
政策在手，工作不愁。現在，楊振坤對“三資”管理法律法規如數家珍，“雖然甲乙方蓋過章，但是如果沒有經過‘四議兩公開’，或者年限不合法、價格不規范，都是需要清理的。”
“頭雁”領飛，還要群眾支持。
花口村354戶村民租用了村里1000多畝土地，2017年合同到期后，村民拒出資、拒還地，強占村集體資源2年。“三資”合同清理開始后，農戶們抱著法不責眾的僥幸心理，持續觀望。
涉及這么多土地和農戶，如何破局？村干部首先帶頭，新簽合同、上交租金，再去做親戚朋友的工作。黨支部委員趙登勝的弟弟趙道群就是第一批上交租金的普通農戶之一，他說：“村里的工作我們要支持。”最終，由點及面，1000畝土地租金全部收齊。
集體的財富需要集體守護。嘉魚縣發動黨員群眾廣泛參與“三資”合同清理，組織黨員群眾代表逐個山頭、逐個地塊清查核實，嚴格執行“四議兩公開”制度，將集體“三資”合同清理作為民主議事的重要議程。入戶開展“村灣夜話”，使得王家巷村“三資”清理工作開展得十分順利。楊振坤嘗到了動員群眾的甜頭，5例沒有簽合同的事實承包就是由群眾“議”出來的，為村里挽回損失2萬多元。
摸清家底，村里終于有錢辦事了
截至9月底，嘉魚縣村集體“三資”合同由清理前的1689份增加到2394份，全縣村集體“三資”面積由10.04萬畝增加至17.8萬畝，村集體經濟總收入由480萬元增加至1220萬元。
試點鎮簰洲灣鎮3個多月完成14個村的清理，全鎮村集體收入從去年的82萬元增加到337萬元。
打響第一槍的東嶺村，其斐然戰果成了簰洲灣鎮的熱門話題。起初村民抱怨“別的村都沒動靜，就你薛書記第一個折騰！”為此，村書記薛興湖沒少被人“指責”。最近，連續參與多次“三資”合同清理會議的村民李秀山，見人就自夸：“這項工作必須搞！我們東嶺村頭一個搞得好！”
經過數月努力，東嶺村共清理出事實承包29例，涉及耕地、林地、魚塘合計1669.22畝，不僅摸清了面積，還針對清理排查中普遍存在的承包價低的問題，研究制定了全新的價格方案，在村民代表大會上獲得通過。預計今年可增加村集體經濟收入32萬元。
村民力挺，村集體增收，薛興湖腰板硬了！“以前想做點事，沒錢，拿鞭子抽我也干不了，現在終于可以把一直想干卻沒干成的事干起來了！”薛興湖說，除了新建一座老年活動室、美化村莊環境，村里上世紀70年代的泵站也換成全新的了，有了它，村里幾千畝甘藍地順利度過了2個多月的無雨期。
花口村共清理承包合同374份，村集體增收34萬元。增加的資金怎么用？村民趙道群建議：“把路修修好，不然菜都運不出去。”村支部委員趙登勝滿口答應：“集體的錢肯定‘用之于民’，等10月份地里的菜都收了，我們就開始修路。”
“三資”合同清理不僅清出了家底，還樹立了村干部的好形象。王家巷村合同清理前，有人說“合同是村干部訂的，自己清自己，肯定搞不下去。”村書記楊振坤堅持公開、公平、公正的原則，一清到底，把合同曬在陽光下，再也沒有群眾“說三道四”了。四組村民舒祖恩給村兩委豎起了大拇指：“家底一清二白，村干部清清白白。”
