如何破解貧困群眾脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的困擾，讓貧困群眾走上脫貧致富快車道？近年來，陜西省漢陰縣大力發(fā)展村級扶貧互助資金協(xié)會，探索了“成立一個總會，開發(fā)一套系統(tǒng)，夯實三級責(zé)任，實行三卡評級，推行1∶1配股”的有效模式，走出了一條扶貧互助資金管理的新路子，為群眾發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)提供快捷、便利的融資渠道，深受群眾歡迎。
一套系統(tǒng)讓群眾少跑腿
2016年，為改善家里的生活條件，觀音河鎮(zhèn)藥王村貧困戶李垂勇投入20多萬元養(yǎng)牛24頭。由于投資巨大，他每次想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模都苦于沒有多余的錢，想到鎮(zhèn)上銀行貸款，但繁瑣的手續(xù)和來回折騰讓他很著急。
這時，幫扶干部提醒他去村上互助資金協(xié)會貸款，他來到村互助資金協(xié)會說明情況，協(xié)會當(dāng)天給他辦理了貸款手續(xù)。3天公示后，李垂勇就收到了2萬元貸款。“在互助資金協(xié)會貸款都在網(wǎng)上辦事，省得我來回跑腿，少了很多麻煩。”李垂勇說。
網(wǎng)上快速辦理得益于漢陰縣為全縣扶貧互助資金協(xié)會量身打造的一套管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為協(xié)會系統(tǒng)、會員管理、借款管理、財務(wù)管理、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警六大模塊，按照“一總多分、借用管還”的體系，使會員入會退會、借款還款、統(tǒng)計分析、預(yù)警提醒、風(fēng)險防控更加便捷，實現(xiàn)了資料數(shù)據(jù)留存、信息跟蹤處理、程序規(guī)范運(yùn)行、資金透明監(jiān)管、風(fēng)險超前防控的目標(biāo)。
有貸款需求的群眾到村級協(xié)會填寫相關(guān)表格，辦理相關(guān)手續(xù)，再由村級管理員將資料上傳到縣級總會，縣級總會申請通過后，經(jīng)村協(xié)會3天公示，群眾就可以得到貸款。群眾借款之后，根據(jù)管理系統(tǒng)監(jiān)測，縣總會定期下發(fā)借款到期提醒函、逾期交辦單，督促各鎮(zhèn)級協(xié)會及時催收。年終委托會計師事務(wù)所對全縣互助資金管理使用情況進(jìn)行審計，有效防范了資金風(fēng)險。
1∶1配股壯大資金總量
漢陰縣按照“入股自愿、退股自由，獨(dú)立核算、民主管理”的原則，凡協(xié)會會員向協(xié)會繳納基準(zhǔn)互助金均可配股，單股1000元，最低繳納1股，最高繳納5股。
村級協(xié)會將財政投入資金按照1∶1的比例對會員配股，并頒發(fā)會員證。會員按照繳納的基準(zhǔn)互助金額度每年在村級協(xié)會領(lǐng)取月占用費(fèi)率3‰的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助。
鐵佛寺鎮(zhèn)李莊村村民盧理軍就在互助資金協(xié)會入了2股2000元，每年可以領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助金292.8元。在他的帶動下，高洪祥等5戶群眾也相繼入了8股8000元，不僅壯大了協(xié)會資金量，還吸納了更多群眾入會。
“互助資金是大家共同管理、支持發(fā)展的本錢，資金總量壯大了，群眾脫貧致富更有底氣。”李莊村黨支部書記曹承武說。
三卡評級分級分層授信
2018年春季，鐵佛寺鎮(zhèn)雙喜村村民周居志看到左鄰右舍都在積極發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，不甘落后的他也想發(fā)展點產(chǎn)業(yè)，可是自己手里又沒有多少錢。于是他找到互助資金協(xié)會，因為周居志已經(jīng)入會成為初級藍(lán)卡會員，他很順利地從互助資金協(xié)會貸款了1萬元。
有了這1萬元，再加上自己手里的1萬多元，周居志發(fā)展起了養(yǎng)殖業(yè)。他先用5000元把豬圈維修加固，然后買了14頭豬崽，當(dāng)起了職業(yè)養(yǎng)豬人。為實現(xiàn)多種經(jīng)營，又挖了一口魚塘養(yǎng)魚，家里的脫貧產(chǎn)業(yè)干得風(fēng)生水起。
周居志的藍(lán)卡是漢陰縣實行會員三卡評級授信的體現(xiàn)，各村級協(xié)會根據(jù)會員繳納基準(zhǔn)互助金的額度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、家庭收入狀況、歸還借款本金和占用費(fèi)的記錄、道德評議結(jié)果、社會信用評價等情況，對會員進(jìn)行綜合評定，將會員分為3種級別，對應(yīng)頒發(fā)金色、綠色、藍(lán)色3種會員等級卡片，享受不同的借款授信額度及其他權(quán)益。“藍(lán)卡”為初級會員，經(jīng)3-5名會員聯(lián)保，可申請2萬元以內(nèi)的借款發(fā)展產(chǎn)業(yè)；“綠卡”為中級會員，經(jīng)1-3名會員聯(lián)保，可申請2萬-3萬元借款發(fā)展產(chǎn)業(yè)；“金卡”為高級會員，可直接申請5萬元以內(nèi)借款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
“截止到今年3月31日，全縣成立村級協(xié)會87個，扶貧互助資金總量達(dá)5003.69萬元，其中農(nóng)戶繳納互助金604.17萬元，入會貧困戶12704戶，發(fā)放借款3482.77萬元，占資金總量的69.6%。累計扶持農(nóng)戶3716余戶，帶動戶均增收5000余元。扶貧互助資金協(xié)會真正成為了群眾身邊的‘草根銀行’。”漢陰縣扶貧互助資金總會負(fù)責(zé)人喬波說。
