圖①：全國人大代表趙皖平（右）在田間地頭與村民交流，收集意見建議。
圖②：云南省人大代表楊明國（中）走訪貧困戶。
圖③：全國人大代表喬進(jìn)雙梅展示傳統(tǒng)刺繡。
圖④：江西省安遠(yuǎn)縣人大代表孫超查看大棚作物長勢。
今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。
向貧困開戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝。包括近3000名全國人大代表在內(nèi)的260多萬名各級人大代表立足本職崗位，奮戰(zhàn)基層一線，積極建言獻(xiàn)策，履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。 ——編者
全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平——在扶貧一線踐行“人民至上”
本報記者韓俊杰
“多到一線實地了解情況，才能把一線的問題搞清楚。”全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平說。去年，他用100多天時間走訪調(diào)研了全國14個脫貧攻堅重點省份的60多個貧困縣，走到哪里就把技術(shù)與服務(wù)帶到哪里。
黃山黑雞是趙皖平科研團(tuán)隊2009年在黃山深山里發(fā)掘出的珍稀優(yōu)質(zhì)家禽資源，當(dāng)時已處于瀕危狀態(tài)，亟須采取搶救性保護(hù)措施。通過8年的努力，趙皖平帶領(lǐng)團(tuán)隊創(chuàng)建了黃山黑雞保護(hù)區(qū)、保種場、保種戶三級保種體系，開展了一系列黃山黑雞配套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化研究，取得了一批重大成果。如今，黃山黑雞種群數(shù)量從10年前的不足2000只，發(fā)展到現(xiàn)存欄種雞40萬只，僅黟縣黃山黑雞保種場3年來就累計為貧困戶免費發(fā)放“扶貧雞”5萬余羽，帶動215戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，收官之戰(zhàn)后如何鞏固脫貧成果并防止返貧？我一直在思考。”趙皖平說。他提出多份代表建議，包括《對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問題的思考》《關(guān)于做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接工作的建議》《關(guān)于農(nóng)村飲水安全問題的幾點建議》等。其中《關(guān)于深化“消費扶貧”，變應(yīng)急式“消費扶貧”為富民產(chǎn)業(yè)的建議》得到有關(guān)部門的肯定。
疫情防控期間，趙皖平通過電話、微信等方式，向貧困戶和基層干部了解情況。“疫情防控期間，貧困戶脫貧難度增大，脫貧攻堅難度更大。”為此，趙皖平建議，要升級強化對貧困戶、已脫貧人口和“邊緣戶”等的監(jiān)測幫扶，扶貧資金對疫情較重地區(qū)適當(dāng)傾斜。
“人民有所呼、代表有所應(yīng)。”趙皖平說，人民至上，人大代表要及時反映人民群眾的心聲，只有把人民群眾一件一件看似很小的事當(dāng)做天大的事來辦，才能真正履行好一名人大代表的職責(zé)使命。
全國人大代表、四川馬邊彝族自治縣花間刺繡專合社繡娘喬進(jìn)雙梅——
領(lǐng)著姐妹繡出美好生活
本報記者張文
“確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果。”今年全國兩會期間，全國人大代表、四川馬邊彝族自治縣花間刺繡專合社繡娘喬進(jìn)雙梅反復(fù)琢磨著政府工作報告中這句話，寫了10多頁心得筆記：“鞏固脫貧成果，最可靠的方式還是依靠雙手勤勞致富，既要苦干也要巧干。”
每次全國兩會等重要場合，喬進(jìn)雙梅都身著彝族的民族盛裝出席——這些融入時代元素的彝族特色服飾，是她和合作社的繡娘一起手工縫制的。
受母親的影響，喬進(jìn)雙梅從小就喜歡刺繡。2015年，她和其他4名繡娘籌集2萬多元資金，在馬邊縣成立花間刺繡專合社。當(dāng)?shù)貗D聯(lián)為專合社組織了免費的技能培訓(xùn)，金融機構(gòu)提供貼息貸款……很快，合作社的繡娘從最初的5人增加到如今的近300人，部分繡娘月收入上萬元。
2018年11月，對口幫扶馬邊的國電樂山供電公司在當(dāng)?shù)嘏e行精準(zhǔn)扶貧彝繡競賽。決賽時，30多名繡娘穿上自己制作的彝繡盛裝走上T臺比賽，激發(fā)了繡娘們成為“彝家女工匠”的創(chuàng)作熱情。后來，幫扶企業(yè)還為合作社聯(lián)系直播平臺、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營銷技巧，將彝繡產(chǎn)品推向電商平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)和市場化幫扶的經(jīng)歷，讓喬進(jìn)雙梅在履職方面有了更多思考。她多次提交代表建議，提倡在易地扶貧搬遷中通過引入龍頭企業(yè)、培養(yǎng)致富帶頭人等方式，引領(lǐng)搬遷后的群眾安居樂業(yè)。“以我們?yōu)槔献魃缬袊译娋W(wǎng)這樣的幫扶企業(yè)帶動，除訂單加工、展覽銷售和實體店外，國家電網(wǎng)還幫助我們通過電商平臺將產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、香港、深圳等城市。”喬進(jìn)雙梅說。
作為一名女代表，喬進(jìn)雙梅深切體會到女性在脫貧攻堅中的地位和作用。“女性能頂半邊天，少數(shù)民族婦女在脫貧致富事業(yè)中很有潛力。”疫情防控期間，她借助當(dāng)?shù)孛襟w推出“宅在家繡出精彩”活動，在線開展彝繡培訓(xùn)，鼓勵繡娘居家靈活就業(yè)，并承諾收購刺繡產(chǎn)品。全縣上千名繡娘實現(xiàn)“背著娃娃繡著花，養(yǎng)活自己養(yǎng)活家”。喬進(jìn)雙梅還提出代表建議，呼吁出臺更多的政策支持少數(shù)民族婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
云南省人大代表、昆明市祿勸縣政務(wù)服務(wù)管理局局長楊明國——
把扶貧思考轉(zhuǎn)化為代表建議
本報記者楊文明
云南省人大代表、祿勸彝族苗族自治縣政務(wù)服務(wù)管理局局長楊明國個頭不高，被當(dāng)?shù)孛芥?zhèn)群眾親切地稱為“小個子親家”。3年基層扶貧工作，讓這位人大代表感觸良多。
“人民選我當(dāng)代表，我就要把一些我聽到的、了解到的民情民意整理成意見建議，反映上去。不然我這個代表就白當(dāng)了。”楊明國說。
2017年，楊明國從縣直機關(guān)抽調(diào)到茂山鎮(zhèn)擔(dān)任副鎮(zhèn)長兼扶貧辦主任，主抓脫貧攻堅工作。當(dāng)年全國扶貧對象動態(tài)調(diào)整，茂山鎮(zhèn)識別出建檔立卡戶1655戶5563人，貧困發(fā)生率為10.41%。貧困人口多，貧困面積廣，扶貧難度大，楊明國深感壓力巨大。
“在職一天，我就要負(fù)一天的責(zé)。”楊明國帶領(lǐng)當(dāng)?shù)胤鲐毟刹窟M(jìn)村入戶、訪貧問苦、調(diào)查研究、查擺問題。有時群眾來電咨詢，無論什么時間他都會認(rèn)真傾聽，如果電話里說不清楚，他干脆就趕到現(xiàn)場，跟群眾面對面談。
一次走訪茂山鎮(zhèn)歸脈村時，村黨支部書記兼村委會主任武從良的工資待遇，引發(fā)了楊明國的思考。放棄磚廠廠長身份回村，武從良帶領(lǐng)貧困群眾進(jìn)行危房改造、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植，不分白天黑夜沖鋒一線，任勞任怨。在他的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)?個苗族村7公里左右的進(jìn)村道路全部硬化，靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)人均增收2000余元。
“如果不回村工作，我現(xiàn)在每年至少能掙20萬，現(xiàn)在，月工資收入才一兩千元，還特別辛苦。”武從良說。
楊明國感到，在基層，武從良的情況不是個例，而是普遍存在的現(xiàn)象。2018年，楊明國當(dāng)選省人大代表后的頭一年，就提出《關(guān)于提高村居委會工資待遇的建議》。
2019年，茂山鎮(zhèn)4個貧困村脫貧退出；建檔立卡貧困戶全部脫貧退出。也是這一年，祿勸縣出臺《關(guān)于建立村干部崗位補貼長效機制的實施方案》，農(nóng)村基層扶貧干部的待遇提高有了制度保障。“很有幸，兩件喜事自己都親身參與了。”楊明國說。
楊明國還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過調(diào)研走訪，相繼提出《關(guān)于從省級層面統(tǒng)籌推進(jìn)增加基層公辦幼兒園教師編制工作的建議》《關(guān)于支持祿勸建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地的建議》等，助力脫貧攻堅后續(xù)發(fā)展有支撐，鄉(xiāng)村振興有保障。
“三年多的基層扶貧履職說長不長，說短不短。但作為一名人大代表，要真正了解真實的民情民意，這其中的每一天都需要用心對待。”楊明國說。
江西省安遠(yuǎn)縣人大代表、高云山鄉(xiāng)濂豐村村委會主任孫超——
從個人富到帶動村民集體富
本報記者王丹朱磊
“要想以產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，應(yīng)著力發(fā)展本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升種養(yǎng)技術(shù)，搞規(guī)模化經(jīng)營，減少中間經(jīng)銷環(huán)節(jié)；同時加強宣傳，擴(kuò)大品牌知名度，助力咱們老表的富硒蔬菜、高山蜂蜜出深山、上飯桌。”江西省贛州市安遠(yuǎn)縣人大代表、高云山鄉(xiāng)濂豐村村主任孫超在縣人代會上提出建議。
43歲的孫超以前是濂鄉(xiāng)村擁有上千株臍橙樹的“大戶”，還開了農(nóng)資超市，為村民采購農(nóng)資。2016年，務(wù)實能干、熱心公益的孫超被選為縣人大代表。2018年，村兩委換屆選舉中，孫超又被推選為濂豐村村委會主任。為了集中精力帶領(lǐng)村民干事創(chuàng)業(yè)，孫超關(guān)停了自己的農(nóng)資超市，他說：“當(dāng)人大代表、當(dāng)村委會主任，可不能辜負(fù)大家的信任！”
濂豐村位于江西省贛州市安遠(yuǎn)縣，耕地面積1410畝，林地45465畝，共有551戶2271人，其中貧困戶就有131戶524人，是個典型的交通不便、閉塞偏遠(yuǎn)的山村，人均耕地少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展難，直到2016年濂鄉(xiāng)還是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
“我們村生態(tài)良好、土壤富硒、水源豐富，引進(jìn)龍頭企業(yè)、流轉(zhuǎn)土地，搞規(guī)模化經(jīng)營，用現(xiàn)代大棚蔬菜代替水稻種植，有土地流轉(zhuǎn)費，還能帶動村民就業(yè)，豈不兩全其美。”2018年，村兩委引進(jìn)贛州市慶祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，幫助流轉(zhuǎn)土地用于公司種植大棚蔬菜，有180戶村民從土地租金中受益，村集體也獲得土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費。企業(yè)大棚吸納本村100多名貧困勞動力務(wù)工，平均每人每年能多收入上萬元，村集體經(jīng)濟(jì)也逐步發(fā)展壯大。
在帶領(lǐng)村民致富過程中，孫超發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè)還沒有形成品牌效應(yīng)。經(jīng)過一番調(diào)研思考，他在縣人代會上提出實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，打響特色種養(yǎng)品牌的建議。
“作為縣鄉(xiāng)人大代表，既要身體力行，和大家干在一起，又要發(fā)揮代表職能，匯聚資源，脫貧致富奔小康。我相信，找準(zhǔn)了路子，全村人的日子一定會越來越紅火。”孫超說。
