杜集區高岳街道雙樓村信用戶王淦種植的“普羅旺斯”番茄。
段園鎮光伏發電基地一景。
撒下一把飼料，魚兒歡騰地搶食。站在魚塘邊的安徽省淮北市杜集區段園鎮歐集村的養魚大戶歐紅全憧憬著養魚的收成。
投資特種水產養殖，歐紅全曾遭遇資金缺口。得益于黨建引領信用村建設，他被評為3A信用戶，不到一周便申請到30萬元貸款，解了燃眉之急。
按照安徽省委、省政府的部署，淮北市2019年4月開始試點“黨建引領信用村建設”。通過發揮基層黨組織引領作用，把金融機構和廣大群眾、新型農業經營主體聯合起來，探索出一條推動經濟發展、培育鄉風文明、促進基層治理的新路子。
信用擔保，打通資金“腸梗阻”
“無論是鞏固拓展脫貧攻堅成果，還是全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，做強產業至關重要。”淮北市委常委、組織部部長單強表示，破解資金瓶頸是做大做強產業的關鍵一招。
淮北市杜集區高岳街道徐暨村書記葛密成對此有切身感受。“農民有想法沒資金，找到我們很尷尬。” 葛密成說了這樣一件事：村里的養牛戶王思強養了30多頭牛，曾經想擴大規模，希望村里幫忙周轉20萬元購買牛犢，可當時確實有心無力。“銀行貸款要擔保，農房又不能抵押，硬是耽擱下來了。”
各有各的苦衷。淮北農商行負責人表示，農村信用體系不完備，導致信貸管理成本過高，“銀行不是慈善機構，不能做虧本買賣。”
為打通資金流動“腸梗阻”，淮北市“黨建引領信用村建設”試點應運而生，由村黨組織“牽線”，對村民進行信用等級評定，分為“3A、2A、A”三個等級，依據村民家中資產狀況和償還能力確定授信金額，以信用為擔保實現無抵押低息貸款。
淮北市從銀行系統選派15名金融專業人員到試點村掛職村書記助理或村主任助理，指導試點村開展評級、授信、用信；還從農業農村局選派8名具有高級職稱的專家擔任試點村產業發展專干，傳授種養技術。同時，設立區級代償風險補償基金500萬元，對A級以上用信戶因不可抗力造成無力償還的，由基金代償以降低銀行風險。
目前，試點區杜集區段園鎮7個村、高岳街道4個村獲評信用村，7726個農戶獲評“信用戶”，農戶信息建檔率95.1%，新型經營主體信息采集率100%，淮北農商行等商業銀行已授信7726戶2.36億元，用信636戶6171.9萬元。
細化指標，信用戶評定公平公正
淮北市“黨建引領信用村建設”試點工作，實行“行政村-自然村-村民小組”三級網格化管理，由村黨組織書記任網格長，“兩委”成員任二級網格員，黨小組長任三級網格員，通過開展業務培訓，讓他們知道干什么、怎么干。
摸清村民家中資產，是試點工作第一步。2019年9月，杜集區段園鎮歐集村開展第一批信用戶評選，村黨總支書記毛冬梅來到村民歐長銀家中采集信息時，第一次遭遇冷臉，第二次吃了“閉門羹”。“你打聽我家市里有沒有房和車干什么？這是我的隱私。我有退休工資，既不缺錢也不貸款。” 歐長銀是礦上退休職工，兒子在市里做生意。對信息采集工作不配合的村民起初遠非歐長銀一人。
可是到了2020年5月，村里開展第二批信用戶評選時，歐長銀卻主動要求參評。原來在市里開飯店的兒子資金周轉不開，他想憑借信用輕松貸款。
“信用戶可不是想評就能評上的。”毛冬梅說，為保證公平公正，信用戶將依據“村民小組自評-評議小組二審-評議結果公示-黨組織復議”四步走的程序進行。同時，細化測評指標，在遵紀守法、誠實守信、支持村級工作、鄰里和睦等方面列出4大類8項具體內容，并與黨員星級評定、五星級文明家庭評比以及好婆婆、好媳婦、美家美院等評選結果掛鉤。三級網格員隨時關注信用戶違法違紀、失信失德等行為，對照負面清單內容減分，及時調分降級。
那位曾經想擴大養牛規模的村民王思強，被評為2A信用戶后，授信金額20萬元，購買了20多頭牛犢，成為村里的養殖大戶，成功帶動本村3戶村民養牛。
誠信建設，鄉村治理新抓手
“黨建引領信用村建設”不僅助力產業發展，還逐步改善了群眾精神面貌，進一步促進了鄉風文明和鄉村治理邁上新臺階。
歐集村村民歐陽林良養了50多頭牛，平時家里院里總是亂糟糟的，村干部上門勸說，他都拉著臉說“我自己家，愛怎樣就怎樣”。因為環境臟亂差和不配合村里工作被扣了分，歐陽林良在第一次信用評級時沒有入評。2020年，他想通過信用貸款買牛，不僅把家里打掃得干干凈凈，還在院里種上花草，最終被評為2A信用戶，貸款15萬元購買了20多頭牛犢。
村民王林立從事飼料銷售工作，家中還養了豬，前不久準備再購入一批豬仔，缺10萬元打算從銀行貸款，辦理手續時發現，一張信用卡上有86元逾期未還，貸款就沒辦下來。王林立還清信用卡欠款的第二個月，銀行成功放款。
謝長峰是段園鎮大莊村最早的葡萄種植戶之一，獲評A級信用戶后，用信15萬元引進紅夏音、浪漫紅顏、巨盛一號等新品種，示范帶動本村14戶信用戶用信165萬元更新品種，為周邊32位村民提供了就業崗位。
“現在村民將沒有評上信用戶看成是很丟面子的事，婚喪嫁娶大操大辦、夫妻吵架、鄰里不和等現象幾乎沒有了。”杜集區區委書記姜穎說，黨建引領信用村建設，讓誠實、守信、明禮在鄉村蔚然成風，試點村任莊村榮獲“全國文明村”稱號，雙樓村榮獲“全國民主法治示范村”稱號，大莊村榮獲“全國鄉村治理示范村”稱號。
本報記者 李慧
本報通訊員 朱學飛 許康
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