甘肅省張掖市臨澤縣緊抓國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作機(jī)遇，優(yōu)化一個(gè)機(jī)制、創(chuàng)新兩種模式，積極探索具有臨澤特色的基層治理之路，以“黨建引領(lǐng)”點(diǎn)亮“希望田野”，走出了一條“組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、治理優(yōu)、鄉(xiāng)風(fēng)好”的善治之路。
完善閉環(huán)治理機(jī)制，構(gòu)建“家門口的服務(wù)”體系
堅(jiān)持把完善社會(huì)治理機(jī)制作為治本之策，一攬子制定黨建引領(lǐng)基層治理的指導(dǎo)意見(jiàn)、規(guī)范指引、管理辦法、工作流程，著力構(gòu)建“一核三端五調(diào)”閉環(huán)治理機(jī)制，全縣形成黨建“掌舵”，自治組織“擂鼓”，各類社會(huì)組織“劃船”的生機(jī)勃勃景象。
把“讓群眾愿意說(shuō)、有渠道說(shuō)”作為解決群眾訴求的前提條件，科學(xué)設(shè)置“全科網(wǎng)格”168個(gè)，落實(shí)網(wǎng)格員包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包停訪息訴的“四包”責(zé)任和每日訪查制度，推動(dòng)1700多名黨員聯(lián)系戶常態(tài)走訪，精準(zhǔn)化收集群眾訴求。
把解決群眾訴求作為城鄉(xiāng)治理的“初心原點(diǎn)”，優(yōu)化完善“一門式全天候”響應(yīng)工作機(jī)制，全面推行簡(jiǎn)單問(wèn)題馬上辦、一般問(wèn)題分級(jí)辦、重點(diǎn)問(wèn)題派單辦、難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商辦的“四辦”工作法和網(wǎng)格人員走訪調(diào)、鄰里小院議事調(diào)、村級(jí)定期集中調(diào)、鎮(zhèn)級(jí)站所聯(lián)動(dòng)調(diào)、縣級(jí)部門聯(lián)席調(diào)的五級(jí)調(diào)處模式，及時(shí)解決群眾訴求。
圍繞“滿不滿意讓群眾說(shuō)了算”這一根本目標(biāo)，按照訴求“收集－梳理－交辦－辦結(jié)－反饋”管理流程，細(xì)化滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)，及時(shí)“回訪問(wèn)效”，構(gòu)建起前端快速感知、中端及時(shí)辦理、末端有效反饋的“三端”閉環(huán)管理機(jī)制，讓群眾訴求有人來(lái)響應(yīng)、有機(jī)制能解決。
推行“五小”模式，走好鄉(xiāng)村善治新路子
全面落實(shí)市委黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理24字工作法，創(chuàng)新推行“五小”工作模式，通過(guò)“小分隊(duì)”常態(tài)走訪、“小院子”說(shuō)事議事、“小平臺(tái)”收集訴求、“小窗口”接訴即辦、“小切口”移風(fēng)易俗，從細(xì)處著手推動(dòng)鄉(xiāng)村治理大變化。
“一網(wǎng)兜起大小事”。全縣組建網(wǎng)格“小分隊(duì)”168個(gè)，每個(gè)“小分隊(duì)”按照1名專職網(wǎng)格員，黨員聯(lián)系戶、便民服務(wù)代辦員、三官一師、人民調(diào)解員、志愿者、法律明白人、縣鎮(zhèn)村干部等7名兼職網(wǎng)格員的“1+7”模式配備網(wǎng)格員隊(duì)伍，隊(duì)員們常態(tài)化深入田間地頭、農(nóng)家院落，與群眾一起拉家常、問(wèn)需求、話發(fā)展，做到“家有病人過(guò)去看看，家有糾紛過(guò)去勸勸，家有急活幫著干干，有事沒(méi)事常去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。
大家的事大家商量著辦。全縣依托黨員聯(lián)系戶庭院建立“鄰里小院”799個(gè)，采取七步議事程序，引導(dǎo)群眾主動(dòng)說(shuō)事、相互評(píng)事、協(xié)調(diào)理事，有效解決了一批群眾身邊的鄰里糾紛、家庭矛盾、困難幫扶等“小事難事”。
“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、全面推廣“‘碼’上響應(yīng)·接訴即辦”民情直通平臺(tái)，有事掃掃碼就可以一鍵直達(dá)村、鎮(zhèn)、縣；開(kāi)辦“大兵講法”“永儒說(shuō)鄉(xiāng)村”等一批接地氣、帶露珠的微視頻欄目，用好各類“小平臺(tái)”，讓反映民意更加方便。
圍繞群眾在家門口“能辦事、辦成事”，71個(gè)村全覆蓋設(shè)立“接訴即辦”小窗口，明確37項(xiàng)服務(wù)代辦事項(xiàng)，全面落實(shí)村干部坐班值班、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，用好政務(wù)服務(wù)一體平臺(tái)，推動(dòng)便民事項(xiàng)“碼上辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治實(shí)踐，全覆蓋修訂完善村規(guī)民約，傳承傳播優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，廣泛開(kāi)展“曬被子·比孝心”“敬比賽夸”“評(píng)花賽花”等文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以“小切口”為鄉(xiāng)村治理注入新動(dòng)能。
實(shí)施“五微”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理精細(xì)化
全面落實(shí)黨建引領(lǐng)城市基層治理“20字”工作機(jī)制，實(shí)施幸福微生活、樓院微服務(wù)、交換微空間、紅色微議事、點(diǎn)亮微心愿社區(qū)治理“五微”項(xiàng)目，著力答好社區(qū)治理“必答題”，畫(huà)出干群“同心圓”。
幸福微生活，飛入百姓家。升級(jí)“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺(tái)，公示社區(qū)31項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)清單，推廣“惠民幫辦”微信小程序，為獨(dú)居老人全覆蓋免費(fèi)安裝“一鍵通”應(yīng)急呼叫系統(tǒng)……讓群眾足不出戶，服務(wù)就能一鍵響應(yīng)、直達(dá)家中。
樓院微服務(wù)，延伸到單元。新建3個(gè)樓棟微黨校、9個(gè)“紅色先鋒驛站”，同步設(shè)立“訴求收集、便民代辦窗口”，為樓院居民、商圈市場(chǎng)、新就業(yè)群體提供政策宣講、風(fēng)采展示、訴求反映、養(yǎng)老助餐、嬰幼托管、娛樂(lè)休閑、商務(wù)會(huì)談、戶外休閑等綜合服務(wù)，把社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)延伸到樓棟單元。
交換微空間，溫馨到小區(qū)。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、先鋒驛站建成社區(qū)閑置物品交換、調(diào)劑平臺(tái)12個(gè)，同步配齊各類維修、醫(yī)療等生活用品用具，組織居民志愿者開(kāi)展義剪、維修等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓“與鄰為善、以鄰為伴”的鄰里式關(guān)系融在小區(qū)。
紅色微議事，協(xié)商在社區(qū)。打造社區(qū)“紅色議事廳”5個(gè)，各類議事長(zhǎng)廊40多處，通過(guò)“我說(shuō)您聽(tīng)—您說(shuō)我想—我做您看”開(kāi)放空間等協(xié)商議事，研究解決停車?yán)щy、飛線充電等居民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決。
點(diǎn)亮微心愿，聯(lián)動(dòng)解難題。建立社會(huì)化共建機(jī)制，梳理居民需求清單、單位資源清單，形成可落實(shí)事項(xiàng)清單，按照居民下單、社區(qū)派單、黨員接單機(jī)制，112個(gè)共駐共建部門單位和2200多名在職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)辦理微心愿，城市基層黨建實(shí)現(xiàn)由“社區(qū)單干”向“聯(lián)動(dòng)共建”的全面轉(zhuǎn)變。
