辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣堅(jiān)持把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)作為第二批主題教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動鄉(xiāng)村振興的有效抓手和“紅色引擎”，扎實(shí)深入開展“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動，推動基層黨建工作全面提質(zhì)增效、提檔升級，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。近日，記者就此采訪了圍場滿族蒙古族自治縣委常委、組織部部長劉春輝。
記者：鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在村干部隊(duì)伍建設(shè)方面，圍場做了哪些工作？
劉春輝：為了切實(shí)打通鄉(xiāng)村振興“最后一公里”，我們推動實(shí)行村干部專業(yè)化管理。目前，全縣村干部平均年齡44歲、村書記平均年齡42歲，分別較換屆前下降5歲、7歲，本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人占比96.5%，136名全日制大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子。
我們實(shí)行村黨組織星級化考評。自2013年起，構(gòu)建村黨組織“五星級”考評體系，并不斷優(yōu)化完善。2021年建立“年總評、月調(diào)整”動態(tài)管控機(jī)制，縣委組織部每年全覆蓋入村實(shí)地考評，將星級評定結(jié)果與績效報(bào)酬、評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)、考錄使用、項(xiàng)目扶持掛鉤，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激勵村班子擔(dān)當(dāng)作為。
實(shí)行村級組織活動場所規(guī)范化創(chuàng)建。截至目前，312個村全部建成融就醫(yī)養(yǎng)老、綜合治理等多功能于一體的綜合型黨群服務(wù)中心，村均面積180㎡，全部建有不低于40㎡的“一站式”綜合服務(wù)站，真正把村級辦公場所建設(shè)為基層治理陣地。
實(shí)行村干部待遇多元化保障。建立完善“基本補(bǔ)貼+星級績效+養(yǎng)老保險(xiǎn)+離任補(bǔ)貼+健康體檢+人身意外險(xiǎn)”的“六位一體”村干部待遇保障體系，不斷提升村干部保障水平，村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)26.24萬元，有效激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
記者：產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，群眾口袋才能鼓起來。圍場在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上有哪些具體措施？
劉春輝：圍場創(chuàng)新實(shí)施了三種模式。首先是以“聯(lián)盟式”推動鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展，將全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建為7個片區(qū)“黨建聯(lián)盟”，設(shè)立輪值主席、副主席和片區(qū)第一書記，聚焦學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以賽促干、示范先行，創(chuàng)新開展黨組織書記“雙創(chuàng)雙爭”活動和“五賽五比爭五星”活動，通過事務(wù)聯(lián)商、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、考核聯(lián)比，大力發(fā)展農(nóng)村電商、文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，深化黨建聯(lián)建推動區(qū)域發(fā)展。目前，全縣共認(rèn)領(lǐng)“書記精品工程”255個、“書記黨建品牌”92個，建成5條產(chǎn)值上億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育14個產(chǎn)值超5000萬元的土特產(chǎn)品牌，帶動7萬余戶群眾戶均年增收2000元以上。
其次，我們以“聯(lián)結(jié)式”拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑，發(fā)揮政府政策引領(lǐng)、國有企業(yè)資源配置和民營企業(yè)靈活機(jī)制優(yōu)勢，成立木蘭人才發(fā)展集團(tuán)，打造“人才+服務(wù)+產(chǎn)業(yè)+科技+資本”五位一體運(yùn)營發(fā)展模式，為企業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展招才引智提供精準(zhǔn)信息導(dǎo)航，暢通企業(yè)招工與群眾就業(yè)聯(lián)通渠道。借助涿州市“五包一”幫扶有利契機(jī)，積極開展線上線下招聘活動10余次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)近百人。回引本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，遷入內(nèi)蒙古牛豆豆公司，發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，采取“黨支部+公司+基地”模式，經(jīng)營馬鈴薯新品研發(fā)、微型薯繁育及種植、病蟲害預(yù)防及治療，年產(chǎn)微型薯3000萬粒，帶動就業(yè)300余人，人均增收9000元。
第三，我們以“抱團(tuán)式”促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收，推行縣委專班管理、專項(xiàng)資金扶持、專門方案推進(jìn)“三專一體”機(jī)制，按照“削薄強(qiáng)弱”的思路，采取自主實(shí)施與抱團(tuán)發(fā)展相結(jié)合模式，累計(jì)投入專項(xiàng)扶持資金2.1億元，扶持134個村實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目。共打造強(qiáng)村公司61家、“飛地抱團(tuán)”基地13個，312個村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上，10萬元以上占比達(dá)90%，經(jīng)營收入比重逐年提升。
記者：在黨建引領(lǐng)基層治理方面，圍場有哪些作為？
劉春輝：為有效激發(fā)農(nóng)民群眾參與治理的積極性，我們推動了“三治融合”。夯實(shí)自治基礎(chǔ)，織密建強(qiáng)基層組織體系，強(qiáng)化組織帶動、黨員帶頭，優(yōu)化基層網(wǎng)格583個，配備網(wǎng)格力量5200人，推行“1+10”黨員包戶、“板凳課堂”、“庭院議事”等群眾工作法，發(fā)動群眾參與農(nóng)村水利、道路、數(shù)字鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造省級美麗鄉(xiāng)村32個，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村41個，被確定為省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
提升法治水平。創(chuàng)新建立“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官”的“三個一”工作機(jī)制，構(gòu)建“庭—站—室”三級解紛路徑，選聘350名專職人民調(diào)解員，充分發(fā)揮“法官+特邀調(diào)解員+N”聯(lián)動普法、解紛作用，最大限度將矛盾隱患、非訴糾紛消除在基層。今年以來，整體收案數(shù)同比下降35.69%，各類信訪案件同比減少6%，零上訪村、無訴訟村達(dá)到191個。
強(qiáng)化德治引導(dǎo)。推行“黨建+積分”治理模式，以“新時(shí)代文明實(shí)踐中心+實(shí)踐基地、所、站+實(shí)踐點(diǎn)”三級陣地為主戰(zhàn)場，將精神文明建設(shè)向一線布局、向基層延伸，注重典型示范引領(lǐng)，全縣打造鄉(xiāng)村治理積分制示范村128個，累計(jì)開展積分兌換、道德評比活動400余場次，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。今年以來，全縣共評選十星級文明戶2297戶，新時(shí)代鄉(xiāng)村干部、文明積分達(dá)人等典型82人。
