編者按：
今年2月，河南省南陽市黨建研究會面向全市征集近百篇基層黨建創新案例，經層層篩選，14篇優秀案例脫穎而出。為加強基層黨建經驗交流，對優秀案例進行摘登。
河南省南陽市臥龍區七里園鄉
黨建引領助推產業興旺項目為王壯大集體經濟
河南省南陽市臥龍區七里園鄉位于南陽市北郊，轄11個行政村，總面積34.4平方公里。近年來，圍繞“一山”“三水”“五路”，持續推進農游一體、地產開發、汽車銷售、月季種植、艾草加工、獨玉開采加工“六大產業”，精心打造環環相扣的特色產業帶，形成了互相進化和互補的生態空間。
一直以來，七里園鄉主要經濟指標均位居全區第一方陣，但在可喜成績的背后，卻有著三大隱憂：一是產業多而不精，二是產業結構不優，三是產業帶動能力不足，亟需探索一條新型產業發展道路，換道領跑重塑競爭優勢。
2021年5月12日，習近平總書記視察南陽時親臨南陽月季博覽園和藥益寶艾草制品有限公司，對“一花一草”等特色產業發展和帶動農民就業增收作出了重要指示。總書記的殷殷囑托，為七里園鄉產業轉型發展、引領集體經濟增收指明了前進方向。
一、做法
（一）建強特色產業發展“主陣地”
支部聯建，“面”上聚合力。用好全域黨建這個“融合劑、催化劑”，在全市率先跨村組建艾草產業聯合黨支部，下設艾草加工業、艾草物流園、艾產品電商銷售3個黨小組，關注產前、產后一系列艾草產業鏈活動，覆蓋14家超千萬元艾草制品企業、162戶電商，將黨組織建在產業鏈上，把項目、人才、技術、資金等優勢資源聚集起來。
提升改造，“點”上增魅力。一方面立足產學研結合，聘請中國建筑設計研究院對月季園進行高端規劃設計，以產業、科技、文化為主題元素，按照國家AAAAA級景區標準改造提升，為月季園發展破局解困。另一方面，為藥益寶提供創新路徑。積極引導企業搶抓重大機遇，以市場化導向轉變經營理念，建設無塵車間、艾灸體驗館和電商運營中心，藥益寶的市場份額進一步擴大。
科技助力，“鏈”上強實力。充分發揮月季園與藥益寶在月季艾草行業中的龍頭帶動作用，不斷建鏈補鏈強鏈。建強月季艾草培養種植人才隊伍，月季園科研人員先后培育出50余種新型優質月季，極大增強了企業市場競爭力；艾草產業依托眾創空間、產業孵化園、高校重點實驗室和工程技術研究中心，加強校企聯合，形成產學研、產供銷完整閉環。
（二）打造文旅融合項目“強磁場”
繪制藍圖，逐村突破瓶頸。邀請深圳前瞻設計院赴七里園鄉實地調研編制《七里園鄉鄉村振興產業發展規劃》，錨定“南陽都市半小時生態經濟策源地”的發展定位，立足各村資源稟賦，因地制宜探索實踐多元化產業發展模式，以點帶面引領全鄉文旅康養和都市農業兩大近郊產業發展。
靶向招商，擴大有效投資。加強農文旅企深度融合，圍繞康養、文旅、月季、艾草等產業集群，不斷提高主導產業集聚度和競爭力。吸引了建業南陽獨山田園綜合體、獨山玉文化風情園、三國時代影視基地、鄧亞萍基金棟能魔王、宛美大寨等重大文旅項目相繼落戶，形成了以文化為導向，商業旅游、文化創意為核心，輻射帶動周邊農家樂、蔬果采摘的文旅產業運營模式。
美化環境，提升要素保障。為推動文旅產業可持續發展，以生態宜居為導向，鄉村兩級共投入資金1500萬元，高標準打造琢玉園、清風苑等微景觀、微地形、口袋游園。優化設計方案、配套文體設施、融入文化元素，移栽各類綠化樹種2500余棵，種植各類綠化苗木55萬余株，全鄉新增綠化面積3.4萬平方米，打造宜居宜業宜養宜游的和美鄉村。
（三）打造農民致富增收“聚寶盆”
將用好用活“四議兩公開”工作法作為發展村集體經濟的“金鑰匙”。搭建平臺，加強集體資產運營。成立臥龍區首家隸屬鄉鎮的國有公司——南陽市北城農業開發有限公司，探索市場化運作路徑，通過整合土地資源、參與產業園區建設、進行項目包裝等手段持續招大引強，為鄉村振興提供資金保障。示范引領，盤活閑置集體資源。以馮樓村為試點，按照“黨委領導、支部落實、企業（合作社）助力、農戶受益”的思路，2020年啟動原養雞場改造鄉村振興產業園建設項目，成功盤活馮樓村低效集體建設用地270余畝；采取“支部+合作社+農戶”模式，以每股股金1500元向全體村民認籌，共籌集股金339萬元，先后建設了兩期倉儲物流園共3.3萬平方米，圍繞防爆電機、艾草加工特色產業招商引資，賦能集體經濟發展。一村一策，分級分類分步推動。以馮樓村為樣板，2021年以來，各村紛紛創新發展模式，多點開花、亮點紛呈。
二、成效
（一）激活特色產業新引擎
南陽月季博覽園已成為中國最大的月季種苗繁育企業，月季花茶、月季精油等衍生產品享譽全國。每逢節假日月季園日均游覽人數達1.3萬人，不定期對所有游客免門票開放，實現了經濟效益、生態效益和社會效益的統一。艾草產業成為帶動鄉親們脫貧致富的主力軍，目前轄區內年產值千萬元以上艾草加工企業共14家，帶動其他從事艾產業的電商、家庭式作坊企業300余家，企業年產值突破2.2億元，帶動就業人員2000余人，每年為農民人均增收5-10萬元。藥益寶公司規模擴大了兩倍，修建艾葉倉儲基地和科研大樓，實現一廠三區，產品達200多個品種，成為了工業旅游3A景區和南水北調干部學院現場教學點。
（二）開啟田園娛樂新業態
建業獨山田園綜合體、月季小鎮、藥益寶艾草文化展示園、棟能魔王健身公園、宛美大寨等新地標接連拔地而起，串珠成線、連線成片。2022年9月，七里園鄉被評為省特色生態旅游示范鎮。其中，建業南陽獨山田園綜合體項目于2023年9月28日正式開業，累計接待游客超150萬人次，銷售額達800萬元；鄧亞萍基金棟能魔王項目于2024年春節前夕開業運營，有效改善了七里園鄉單一的產業和稅收結構。在項目的有力支撐和帶動下，2023年鄉財政收入達7000萬元以上。
（三）點燃集體經濟助推器
馮樓村鄉村振興產業園成功招引優質企業入駐，村集體經濟實現了由2019年70萬到2023年190萬的躍升，為周邊群眾提供了300余個就業崗位；白塔村總部經濟產業園目前已有河南靈捷水利技術總部項目等多家企業簽約入駐，正在與南陽市人才投資集團開展洽談合作，擬選址建設南陽國際人才港；大寨草莓產業園一期建設已全部完成，促進了周邊群眾120人就業，每年增加村集體經濟收入6萬元以上。憑借村集體經濟的快速發展，七里園鄉2023年成功創建“五星”支部1個、“四星”支部3個。
三、經驗
（一）突出支部引領，用好機制保障
艾草產業聯合黨支部的建立和“四議兩公開”工作法的運用實踐，探索出解決特色產業多而不精和村集體經濟發展緩慢問題的“對癥藥”，為艾草產業的發展提供了堅強的組織保障，使產業發展與基層治理相互融合；“四議兩公開”工作法從源頭激發了村民參與村級重大事務決策的積極性，實現了治理有效和發展有力的高度統一。
（二）堅持問題導向，強化思變意識
產業結構的單一和村集體經濟的薄弱是制約七里園鄉可持續發展的主要因素，要想突破發展瓶頸，既要“埋頭拉車”，又要“抬頭看路”。切忌囿于傳統思維，務必及時轉換發展思路、換道領跑，充分運用“黨建+”創新途徑才能最大程度把握發展機遇。
（三）統籌一體推進，兼顧個性指導
在發展村集體經濟的進程中，七里園鄉共探索了3種發展模式：一是以馮樓村為代表的資產盤活型，二是以達士營村、白塔村代表的資源開發型，三是以大寨村為代表的特色種植型。由于各村資源稟賦各不相同，因此要從客觀實際出發，認真梳理各自優勢資源，突出“一村一策一特色”，驅動鄉村振興跑出“加速度”。
改造提升后的南陽月季博覽園景區大門實景。（七里園鄉黨政辦供圖）
