今年以來，吳忠市各級黨組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入總結(jié)疫情防控經(jīng)驗教訓(xùn)，著力固根本、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，積極構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)基層治理新格局。
組織鏈條延伸到基層。針對疫情防控中暴露的組織架構(gòu)與治理體系脫節(jié)、組織覆蓋有空白、組織體系不到底等突出問題，積極探索嵌入式黨組織設(shè)置模式，大力推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈（小區(qū)）”做法，在農(nóng)村設(shè)立自然村黨小組1299個、產(chǎn)業(yè)黨組織231個；8個社區(qū)黨組織升格為黨委，設(shè)立網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部47個、網(wǎng)格黨小組257個，完善“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”三級組織鏈條，推動黨的組織覆蓋向基層網(wǎng)格、小區(qū)樓棟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等治理空白點延伸，實現(xiàn)了黨組織建在網(wǎng)格上、黨員融入群眾中。對倒排確定的22個軟弱渙散村和20個脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)村，“一村一策”梳理問題124個、制定整改措施366條，落實“四個一”整頓機制，集中整頓提升，7個村實現(xiàn)銷號。深入推進“四議兩公開”工作法，搭建“居民議事亭”等民主協(xié)商平臺，紅寺堡區(qū)“55124”村級事務(wù)治理、利通區(qū)金花園社區(qū)自治德治法治共治“四治模式”、同心縣“一村一法律顧問”等，創(chuàng)新了群眾自治新模式、奏響了基層治理“和諧曲”。
治理網(wǎng)格覆蓋到基層。疫情發(fā)生前，有的社區(qū)網(wǎng)格劃分過大，有的超過1000戶，精細化不夠；有的網(wǎng)格員應(yīng)配未配，有網(wǎng)格無力量，治理落了空，必須縮小治理單元、織密治理網(wǎng)格。我們堅持“1個村民小組劃分一個網(wǎng)格、社區(qū)每300戶—500戶劃分一個網(wǎng)格”的原則，全市497個村劃分3184個網(wǎng)格、80個社區(qū)劃分699個網(wǎng)格，通過下派干部、專項招聘、公崗補充等方式配備專（兼）職網(wǎng)格員4439名，實現(xiàn)村民小組、居民小區(qū)、商貿(mào)樓宇等基本單元全覆蓋。鹽池縣全面推行四級網(wǎng)格化管理機制，在119個行政村（社區(qū)）建“網(wǎng)”、2009個自然村、小區(qū)、獨棟樓等自然單元劃“格”、68487戶村民（居民）定“子”，構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”的立體式基層治理管理體系。利通區(qū)實施“黨建點亮網(wǎng)格工程”，利寧社區(qū)80個樓棟擇優(yōu)選任26名黨員居民擔任單元“紅色管家”，把黨的工作觸角延伸到聯(lián)系服務(wù)群眾的最末端。
工作力量下沉到基層。聚焦“鎮(zhèn)街看見管不了、部門能管看不見”的“兩難”問題，在青銅峽市全面推行基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革試點，堅持上減下補，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦四中心”、街道“四辦三中心”設(shè)置，鎮(zhèn)街編制由改革前的435個增加為改革后的608個，增幅39.8%；梳理下放城鎮(zhèn)管理、市場監(jiān)管等63項審批服務(wù)事項，確保鎮(zhèn)街集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。確定政治能力、組織體系、骨干隊伍、治理水平、基礎(chǔ)保障“五過硬”標準和40項考核指標，由市縣黨委書記、副書記、組織部部長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委書記“一對一”包抓62個村和10個社區(qū)，全力打造基層黨建引領(lǐng)基層治理示范點。市縣兩級統(tǒng)籌抽調(diào)492名機關(guān)干部到217個貧困村駐村幫扶，在93個非貧困村“一對一”選派駐村第一書記，選派80名優(yōu)秀處科級干部入駐企業(yè)擔任項目管家，推動多方力量向基層治理一線聚集。發(fā)揮利通區(qū)“蘭花芬芳”、青銅峽市“東街大媽”等志愿服務(wù)品牌效應(yīng)，組建“紅馬甲巡邏隊”“老黨員宣傳隊”“愛心敲門隊”等志愿服務(wù)團隊1699支27.81萬人，電工叔、鎖子哥、裁縫妹等志愿小分隊活躍在群眾身邊，成為基層治理的生力軍。
共駐共建落實到基層。著眼構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控長效機制，持續(xù)深化拓展街道“大工委”、社區(qū)“聯(lián)合黨委”區(qū)域化黨建機制，探索了組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、活動聯(lián)搞、服務(wù)聯(lián)做“五聯(lián)模式”和居民點單、社區(qū)交單、單位下單、黨員接單“四單服務(wù)”等鮮活經(jīng)驗，全市633個機關(guān)企事業(yè)單位與80個城市社區(qū)黨組織結(jié)對共建、互聯(lián)互動，8000余名在職黨員到結(jié)對社區(qū)、居住社區(qū)“雙報到雙服務(wù)”，解決困擾居民的停車難、路面破損、下水不通等問題4000多個，實現(xiàn)了小區(qū)治理從“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合攻堅”轉(zhuǎn)變。青銅峽市探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和考核建議權(quán)“三權(quán)”下放街道社區(qū)，初步破解了物業(yè)管理難題。同心縣5個社區(qū)黨組織與106個“聯(lián)合黨委”成員單位推行民情交辦單制度，成員單位認領(lǐng)民情交辦單99份，辦理結(jié)果由社區(qū)考核賦分，計入年度效能目標考核，激發(fā)了成員單位共駐共建源動力。
投入保障傾斜到基層。持續(xù)深化農(nóng)村“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，亮明“雙好雙強”標準，建立“書記培養(yǎng)書記”“師傅帶徒弟”等機制，培育村級后備力量2220名、村書記后備人才1089名，通過上級派、內(nèi)部選、多方引等方式推動村書記隊伍優(yōu)化提升，村書記、村主任、集體經(jīng)濟負責人“一肩三挑”比例由年初的21.7%提高到32.3%。堅持真金白銀投入，市、縣足額配套村、社區(qū)為民服務(wù)資金1910萬元，村辦公經(jīng)費最高的達到8萬元、社區(qū)達到10萬元，村級陣地全部達到200平米以上、95%的城市社區(qū)陣地達到500平米以上。采取“支部+合作社+黨員+農(nóng)戶”等多種模式，爭取資金3.57億元實施271個扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目，97.6%的村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，基層黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)進一步夯實。
