四川省成都市東部新區(qū)高明鎮(zhèn)高塔村地理位置優(yōu)越，地處成都半小時經濟圈，懷攬亞洲最大服務區(qū)——天府機場高速服務區(qū)，對接機場高速和第二繞城高速。近幾年，乘著成都東部新區(qū)規(guī)劃和天府機場建設的東風，在政策推動和村干部們的共同努力下，高塔村通過合理定位、聚合力量、鏈接資源和拓寬渠道，實現(xiàn)村級集體經濟積極向好發(fā)展，推動產業(yè)發(fā)展、農民收入增加、農業(yè)社會服務改善。
農村集體經濟的發(fā)展與壯大，有利于發(fā)揮農村集體所有制的優(yōu)勢，推動共同富裕目標的實現(xiàn)。但在具體探索和發(fā)展過程中，高塔村集體經濟發(fā)展仍面臨一些困境與挑戰(zhàn)。高塔村屬于傳統(tǒng)的農耕村莊，可開發(fā)的本土資源不多，目前村集體主要收入來源于農業(yè)增收，經濟基礎不夠厚實。第二產業(yè)集中在對柑橘、腌臘制品等農產品的粗加工、簡單包裝和銷售，產業(yè)附加值不夠，集體經濟盈利水平不高。村干部的整體文化程度不高，缺乏創(chuàng)新意識和破解村集體經濟發(fā)展瓶頸的思路。另外，高明鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、高明鎮(zhèn)與鄰近鎮(zhèn)街均以種植業(yè)為主，由于自然稟賦相似、產業(yè)關聯(lián)度過高，再加上對集體經濟發(fā)展缺乏差異化規(guī)劃，難以形成互補的產業(yè)鏈條和供應鏈關系，限制集體經濟的規(guī)模化。
基于上述討論和分析，并結合在村工作期間的案例研究，筆者總結以下幾點經驗和建議，以拓寬村級集體經濟發(fā)展之路。
盤活要素資源，做強全產業(yè)鏈“強引擎”。各村社區(qū)應因地制宜，立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境和產業(yè)優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜游則游，規(guī)劃打造一批叫得響的“農品牌”。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展休閑農業(yè)、健康養(yǎng)生、民宿經濟等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農農融合壯規(guī)模、農工融合擴鏈條、農旅融合促升級、農商融合闖新路。著力培育“領頭羊”重點企業(yè)，充分發(fā)揮其品牌和示范效應，帶動全產業(yè)鏈發(fā)展，提升農業(yè)產業(yè)化水平。用活資源要素，推動產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、共享鏈“六鏈”融合，打造經營聯(lián)盟。
強化資金引流，提升集體經濟“生命力”。完善資金供應機制，建立政府主導、社會資本參與、個人投資等多元化的投融資體制，創(chuàng)新金融、財政體制和資金使用機制，完善信貸政策和引資政策。鼓勵村集體資金“抱團發(fā)展”，通過村（社區(qū)）之間聯(lián)營聯(lián)建，興建村級集體經濟產業(yè)園，依托地域、資源和產業(yè)優(yōu)勢，將村級集體經濟與工業(yè)項目有機捆綁，引進優(yōu)質企業(yè)，實現(xiàn)村企合作、各取所需。構造“社會資本+村集體+農戶”的利益聯(lián)結模式，充分吸收外部資金、管理、技術和渠道等要素，并通過三產融合盤活自然資源，建立利益共享機制，提振集體經濟發(fā)展信心。
完善經營管理，駛入資產增值“快車道”。在運營方面，推行“社會企業(yè)+集體公司+農戶”的經營模式，同時聘請專業(yè)企業(yè)管理人才參與決策和管理，采用市場化運作模式，推動產品的質量提升和品牌建設。積極開展農產品的市場推廣，與周邊超市、餐飲企業(yè)合作，將農產品推廣到城市消費市場，打開銷售渠道，提升產品的知名度和銷售額。
促進區(qū)域協(xié)同，加注鄉(xiāng)村振興“新動能”。區(qū)縣開展統(tǒng)一規(guī)劃，鎮(zhèn)街加強指導，依據地域條件積極構建聯(lián)村集體經濟組織，在產權明確的制度基礎上，推動地域整合、資源聚合、農戶聯(lián)合，形成產業(yè)強村帶動產業(yè)弱村、一種主導產業(yè)帶動周邊多種特色產業(yè)的合作化發(fā)展新格局。建立不同區(qū)域之間的聯(lián)動發(fā)展機制，從更大區(qū)域范圍的城鄉(xiāng)著眼，實現(xiàn)區(qū)域之間的聯(lián)動和補償，點面結合推動集體經濟組織聯(lián)合發(fā)展。
四川省成都東部新區(qū)高明鎮(zhèn)高塔村黨委副書記 彭號陽
