近年來，福建省平潭綜合實驗區(qū)海壇片區(qū)管理局黨委以基層黨建為抓手，積極探索“黨建+網格化”模式，充分發(fā)揮村（居）黨組織核心引領和組織協(xié)調作用，善用“加減乘除”法，將村（居）民自治與網格化管理深度融合，構建覆蓋全面、配置合理、服務高效的網格化管理服務體系，全面提升村（居）治理水平。
疊“加”資源，織密網格體系，基層管理更精細
穩(wěn)步推進基礎網格建設。遵循“街巷定界、規(guī)模適度、任務相當、無縫覆蓋、動態(tài)調整”和“特殊單劃、一村居一議”原則，片區(qū)依托現(xiàn)有包片包村責任體系，設置三級網格（片區(qū)副職責任片）4個、四級網格（各村居管轄區(qū)域）61個、五級網格542個。全面完成線下居民信息摸排，線上房屋、人員等基礎信息數(shù)據(jù)導入，實現(xiàn)人屋關聯(lián)綁定，在此基礎上還依托居民信息管理系統(tǒng)，及時采集更新人、地、事、物、組織等基礎信息和社情民意等動態(tài)信息。
成立小區(qū)及街莊黨支部。依托基礎網格，針對密集型物業(yè)小區(qū)及人員分散型老舊社區(qū)特點，成立小區(qū)、街莊黨支部，延伸基層黨建觸角。積極推動小區(qū)黨支部、物業(yè)、業(yè)委會及志愿者聯(lián)動，在新冠疫苗接種工作中，12個業(yè)委會、36個物業(yè)服務企業(yè)自發(fā)參與服務保障工作，全面摸排符合接種人群，多渠道宣傳提高群眾接種積極性，細化接種工作臺賬，夯實“網格上門服務”基礎，實現(xiàn)逐人銷號，有序推進全員疫苗接種工作，完成三劑疫苗接種近30萬劑次，全力筑牢免疫安全屏障。
成立區(qū)域性黨建聯(lián)盟。聯(lián)合駐地企事業(yè)單位、“兩新”組織、共建單位等成立11個區(qū)域性黨建聯(lián)盟，簽訂130余份共建協(xié)議，做強組織“基本盤”，擴大黨建“朋友圈”實現(xiàn)資源共享、服務同做、活動聯(lián)辦。著眼國際旅游島建設重點，積極協(xié)助統(tǒng)籌駐地及共建單位資源，聯(lián)合區(qū)經濟發(fā)展、旅游文體、應急執(zhí)法、市場監(jiān)督等部門成立7個旅游市場秩序綜合整治組，以網格包干形式對轄區(qū)重點街區(qū)、重點景區(qū)景點餐飲、住宿、商超、市容環(huán)境等開展兩輪排查整治工作，累計檢查商戶4451家，發(fā)現(xiàn)并銷號問題4432個，提升城市旅游品質。
精“減”距離，搭建服務平臺，便民服務更快捷
改造提升村居黨群服務中心。全面推動村居黨群服務中心完成升級改造，統(tǒng)一規(guī)范便民服務窗口，上墻“辦理事項清單”及“可出具證明事項清單”，完善“一站式”服務機制，目前60個黨群服務中心累計日接待量最高達2000余人次，投入使用以來已辦結各類業(yè)務2萬余件次。同時，科學合理布局組織活動場所，設立閱覽室、道德講堂、心理咨詢室等，為群眾提供更全面、更便捷的服務。
打造近鄰溝通議事平臺。依托老年人活動中心、村居閑置場所等公共空間，積極打造近鄰之家、近鄰攀講室、近鄰評理室、近鄰學苑等陣地30余個，充分發(fā)揮近鄰陣地宣傳引導、意見收集、矛盾化解等功能，拉近黨群距離。東門社區(qū)、寶湖社區(qū)等探索在黨員家中設立流動議事廳、黨群聯(lián)絡站，在黨員中心戶的“攀講評理”中，推動鄰里交流、互解難題。
打造特色服務交流平臺。結合服務需要，部分社區(qū)設立“法官工作室”“檢察官工作室”，推動法律咨詢服務下沉；設立“兩岸同胞交流活動室”“嵐臺同心書院”，推進兩岸基層從距離相近到情感相親；設立“新時代文明實踐所”“社區(qū)學院”等，拓展組織服務職能。近年來，依托基層組織活動陣地，各社區(qū)聯(lián)合共建單位舉辦建黨百年慶祝活動、“黨旗在一線高高飄揚”“永遠跟黨走”“我為群眾辦實事”等群眾性主題活動1000余場，形成聯(lián)動共建、鄰里相助的良好氛圍。
自“乘”力量，建強網格隊伍，治理能力更聚焦
夯實網格基礎力量。不斷發(fā)展壯大網格治理隊伍，每個網格設置1名網格員和若干網格輔助人員，608名包村工作隊、村居干部一一對應全員入網入格。為進一步充實網格力量，片區(qū)還向全區(qū)公開招聘了44名社區(qū)工作者加入到網格隊伍中，舉辦6批次四級正副網格長、村居網格員等入格人員系統(tǒng)操作業(yè)務培訓和新入職社區(qū)工作者學習教育培訓班，不斷提高入網入格人員網格服務管理水平。目前，公檢法等司法力量、市政、水務、通訊執(zhí)法應急力量已全覆蓋進入村居網格，志愿者、社會組織等輔助力量進駐網格，多元化網格隊伍體系逐漸形成。
凝聚黨員先鋒力量。結合“千名黨員下基層”和“雙報到”活動，共接收156個黨支部、2310名黨員干部，實現(xiàn)黨員入格、事項認領“全覆蓋”，引導共商共議社區(qū)事務、共舉共辦社會事務。在疫情防控中，1400余名區(qū)直、片區(qū)黨員干部力量下沉61個村居，協(xié)助村居做好重點人群排查、居家管控、物資調配、核酸采樣等工作，累計核查重點人員信息近14萬條，高效有序推進210萬人次核酸檢測，為群眾身體健康保駕護航。
拓展夕陽堡壘力量。將國有企業(yè)退休干部職工劃入村居，組建16個退休干部職工黨支部，把熱心的老黨員選為街莊長、街巷長，成立銀齡先鋒隊、老黨員志愿調解隊，引導老黨員發(fā)揮余熱參與基層疫情防控、文明宣導、矛盾糾紛化解等。在老舊小區(qū)改造、華僑城竹嶼灣文旅綜合體項目涉遷房屋騰空、背街小巷改造提升、垃圾分類屋建設等工作中，老黨員們不僅自己大力支持，還主動帶頭做通家人及周邊親戚朋友的思想工作，推動項目建設提速增效。
弭“除”陳規(guī)，升級運行機制，紓難解困更有力
強化數(shù)據(jù)賦能提升網格治理質效。通過村居“小閉環(huán)”、片區(qū)“大閉環(huán)”和“五級穿透”“平戰(zhàn)結合”的網格工作機制，依托網格化服務管理平臺和手機APP，確保網格服務管理工作運轉順暢。在疫情防控工作重，為提升核酸檢測質效，各村居通過網格化服務管理平臺，采取網格員上門掃樓、數(shù)據(jù)比對等方式，全面摸清底數(shù)，深挖細排漏檢人員，實時了解轄區(qū)群眾核酸檢測情況，及時通知漏檢人員參加核酸檢測，確保了應檢盡檢、不漏一人。
建立聯(lián)席會議及輪值主席制度。各村居根據(jù)需要，每月或每季度會商研究黨建共建及村居服務事項，聯(lián)盟單位、入網入格單位輪流擔任輪值主席，去年來牽頭舉辦黨員教育、主題活動、村居服務等共建活動430余場，推進組織共建常態(tài)化。
推行服務項目認領機制。整合區(qū)域黨建資源，建立并及時更新“組織共建清單”“居民問題清單”“服務項目認領清單”三項清單。通過組建各村居網格化微信工作群，進行事項分派辦理、日常工作交流等。今年以來，各入網入格單位結合自身職能認領服務項目，協(xié)同解決污水外溢、無健身活動場所、飛線充電安全、垃圾分類屋設置等300余個問題。
