征遷糾紛多、“老大難”碰不得……這些農村基層干部在鄉村治理中經常遇到的問題如何化解？近日，記者在江西省贛州市信豐縣、尋烏縣采訪時發現，這里的鄉村以黨建為引領，緊緊依靠現有資源，充分利用當地人文環境，積極發揮農民主體地位，做法各有千秋，勾畫出一幅幅幸福和美的鄉村畫卷。
山清水秀的信豐縣新田鎮坪地山村 （坪地山村委會供圖）
激活紅色基因，鄉風文明有了最亮底色
走進尋烏縣吉潭鎮圳下村，只見房屋井然，白墻黛瓦，整潔干凈。2012年至今，圳下村無訴無訪無案，先后被評為全省民主法治示范村、全省文明生態村和全國文明村鎮，而這段時間，正是圳下村征遷房屋和土地最多的時期。村黨支部書記、村委會主任劉永浩說，秘訣就是善于把紅色基因融入鄉村治理。
2013年3月，圳下村得到一個新農村建設項目的機遇，對村內46棟土坯房、50多畝荒地進行征遷，按新規劃重新建房。“遇到的困難各種各樣，但大家都想把村里建漂亮，”劉永浩介紹，如何把大家共同的心愿統一到新農村建設的行動上來，還需要一種推力，這就是紅色精神力量。1929年，毛澤東、朱德等老一輩革命家率領紅四軍在圳下進行過激烈的戰斗，至今還保存著許多紅色遺址。村里平時就在群眾居住集中的地方設立紅色宣講驛站、紅色調解驛站等，將群眾的各種糾紛矛盾在紅色調解驛站化解。
把紅色基因融入村民日常生活，讓紅色文化成為鄉風文明最靚麗的“底色”，尋烏縣長寧鎮三二五村在紅色基因融入鄉村治理的實踐中收獲良多。
三二五村以1928年3月25日在這里爆發了“三二五”暴動命名，是毛澤東同志《尋烏調查》所在地。三二五村是城郊村，征遷項目多，村里專門成立了紅色傳承人隊伍，由烈士后代和尋烏調查、三二五暴動等革命歷史事件親歷者后代組成。村黨支部副書記范佛祥就是其中之一，作為協助毛主席開展尋烏調查的范大明先生的后代，他創作紅色宣傳視頻，開展紅色宣講，經常參與糾紛調解。2017年，上街小組村民因200多萬元征地拆遷款的分配而陷入矛盾，范佛祥代表村黨支部前往調解。他認真聽取、充分尊重每一戶的意見，面對面說法，最終順利化解矛盾。
在講好紅色故事的同時，黨員干部也帶頭示范。征遷補償款尚未到賬時，村干部以個人名義借錢先支付給被征遷村民；劉永浩帶頭讓出村史館建設須占用的6分地、3間牛欄……僅用了3個月時間，征遷順利完成。圳下村讓村民全面參與到監督中來，一年后，村民住上了新樓房，嘗到了新農村建設帶來的甜頭，村黨支部更有威信了，越來越多的項目也隨之落戶村里。劉永浩介紹，僅2021年以來，投入到村里的各類項目資金就達到1000多萬元。
坪地山村舉行旅游公司股東分紅大會（坪地山村委會供圖）
建好小小網格，“耳鼻眼”變靈敏了
信豐縣大塘埠鎮萬星村有1389戶5788人，村干部只有7人。如何服務管理好這么一個大村，曾是村黨總支書記、村委會主任賴華鵬的一個難題。
“以前一件事、一項政策傳到每戶村民，至少要兩三天，中間傳錯話也時有發生。”賴華鵬說。2017年，村里建設2000畝高標準農田，這本來是件利村利民的大好事，但相關政策沒有完全傳達到位，機器一動引來不少村民反對。萬星村是粵港澳大灣區“果盤子”“菜籃子”的重要供應基地，全村種植臍橙4660多畝，建有2000畝設施蔬菜基地，全國蔬菜質量標準中心（贛州）分中心落戶在村里。“村里事情多，有時候7個村干部全撲上去，也是疲于奔命。”賴華鵬感覺這種救火式的服務管理模式難以適應農村的發展。
2022年8月，萬星村開始建設網格化管理體系，把黨建、民政、林業等16個業務網格整合成一個網格。萬星村按照便于服務、有利治理的原則，以現有村民小組為基本單元，以50戶左右規模為一個網格，不少一戶不落一人，全村劃分了30個網格。每個網格設一名網格長，再往下設置網格員，每個網格員聯系10戶左右的農戶，把村民小組長、婦女小組長、綜治網格員等16類財政補助人員和黨員、群眾骨干推選為網格員，選出了123名網格員。
“上級政策第一時間通過網格員精準傳達到每一戶，村里的風險隱患、矛盾糾紛也能及時發現上報，多數在網格內就解決了。”賴華鵬感慨地說。2022年9月，萬星村再次獲得1900畝高標準農田建設項目，網格員提前把相關政策傳達給村民，面對面解答疑問，項目順利推進。去年，萬星村建設沿桃江河鄉村振興示范點，無償占用了一些村民的林地，同樣也是村干部帶著網格員提前做好了解釋工作，得到了村民的一致支持。
坪地山村舉行全村年夜飯（坪地山村委會供圖）
尊重村民主體，村里事成了家里事
一走進信豐縣新田鎮坪地山村，記者就被一張長17米寬4米的“全家福”吸引。村黨支部書記、村委會主任陳秋生介紹，從2018年開始，村里每年農歷大年初二拍“全家福”，全村1080人，第一年參與拍照的有967人，第二年1186人，今年上鏡人數更是達到1756人。
一張“全家福”，是坪地山人和睦團結的寫照，更是坪地山村黨建引領鄉村治理的一個縮影。坪地山村從一個班子弱、矛盾多、基礎差的后進村，蛻變成為如今的鄉村善治樣板村，關鍵在于黨支部充分尊重村民的主體地位。
坪地山每個村干部都收藏著一份全村70歲以上老人的生日表，生日當天村干部上門給老人過生日，拍照留念。村內建了一個“壽星墻”，貼著每一位70歲以上老人過生日的照片，介紹老人的家庭情況、兒女從事的工作，村“兩委”送上生日祝福。“不僅老人很高興，在外地工作的兒女們看到村里給父母過生日，也非常感激。”陳秋生說，村里工作需要支持時，他們都積極支持。
坪地山村人口不多，卻有17個姓，這也是之前矛盾多的一個原因。“要消解矛盾，把大家聚在一起，就要尊重村民的意愿，通過各種方式把村民融入到這個集體中。”陳秋生這么說的，也是這么做的。記者在坪地山村看到，除了“壽星墻”，還有優秀黨員榜單、大學生榜單、愛心捐款榜單、好人榜，村里為每個群體都設計了相應的展示平臺。近幾年，村里組織“外嫁閨女回娘家”活動，大年初二，全村389位外嫁閨女絕大多數都回到村里，有些很多年沒有見過面的“老閨蜜”相聚在一起，她們看到村里的變化也十分高興。今年春節，這些“老閨蜜”自發為村里長老食堂捐贈了37000多元。
“通過我們做的點點滴滴，讓每個群體的地位都得到體現，增強了‘一家人’的觀念，大家有了更多的獲得感幸福感。”陳秋生感慨地說，現在大家對村里的事情更熱心了。2016年，坪地山村爭取到上級幫扶資金100萬元，撬動126戶村民入股420萬元，組建村級旅游公司，建成國家3A旅游景區。景區開放后，村民陳國云發現好幾個游客因家門口橋太小把車刮壞了。他倡議捐款拓寬橋面，沒兩天就收到捐款1萬多元。
坪地山村今年正月初二舉行茶話會，拍全村全家福照片（坪地山村委會供圖）
用活家風家訓，有話都能好好說
尋烏縣南橋鎮團建村的藝術文化小廣場上立著一面“趙氏家訓”。“團建村都姓趙，我們村矛盾糾紛調解有一種辦法叫‘家訓調’，讓雙方來到家訓面前說理。”村黨支部書記、村委會主任趙書斌介紹。
近些年，村里產業有了大的發展，建成了430畝蔬菜大棚、千畝芥菜、鷹嘴桃種植基地；村容村貌發生了翻天覆地的變化，建起了藝術小院、藝術文化廣場，農房墻上繪著精美的藝術畫，是當地聞名的鄉村振興客家藝術示范樣板村。作為團建村的“當家人”，趙書斌對傳承良好家風家訓在推進黨建引領鄉村治理中的體會更深切。
藝術小院占用的270平方米農房，是兩戶外出能人貢獻空置房屋建設的，美育藝術基地讓家園變得越來越美麗，游客越來越多，村民也主動參與到環境維護中來。“剛開始最麻煩的是勸村民把散養的家禽圈起來，”趙書斌介紹，“現在誰把雞鴨放出來，都會被鄰居批評。”走在村里，記者發現，連圈養家禽的圍欄都建得充滿美感。
當然，趙書斌也遇到過一些頭疼事。在藝術文化小廣場建設時，需征用兩戶人家的池塘，其中一戶不符合“低保”條件，卻提出不給他辦“低保”就不同意征收，趙書斌只好請同一村民小組有威望的老人出面協調。“這是我們黨建引領鄉村治理的獨特做法，就是‘客家矛盾客家調’中的‘長者調’。”趙書斌介紹，團建村充分利用客家人尊老敬老的傳統美德，將村里的老干部、老軍人、老黨員、老教師等吸收到基層社會治理隊伍中來，組建“長者”調解隊，發揮他們人熟、地熟、村情熟，參與民意收集、矛盾糾紛調解工作。
本報記者 林華維
通訊員 劉紹軍
