記者：作為曾經的秦巴山區連片特困地區、國家集中連片扶貧開發主戰場，脫貧攻堅成果如何鞏固，鄉村誰來振興，產業如何發展？本期我們請來四川省達州市委常委、組織部部長江彬，就這些大家比較關注的話題，對江部長進行一次專訪。
江彬：鄉村干部報的讀者朋友們，大家好！習近平總書記多次強調“民族要復興，鄉村必振興”，達州市這兩年積極推進抓黨建促鄉村振興，尤其是在產業振興方面，圍繞“一村一特色產業項目”作了一些有益探索，很高興能和大家一起分享。
記者：是每個村都發展了一個特色產業項目嗎？
江彬：最少1村1個，有的村還不止1個。達州市委高度重視，市委黨建領導小組專題研究部署，在全市1662個村探索實施了“一村一（特色產業）項目、黨建引（領鄉村）振興”行動，強化農村基層黨組織政治功能，選優配強農村“頭雁”隊伍，千方百計盤活鄉村閑置資源、集聚整合扶農惠農項目資金。僅用1年時間，在全市1662個村發展特色農業產業項目1700余個，投資總額達45億元，集體經濟村均增收3萬元以上，413個“空殼村”全部清零，鼓足了村集體和村民的“錢袋子”。
今年6月國務院辦公廳印發通報，督查激勵全國20個鄉村振興重點工作成效明顯市縣，達州就名列其中。
記者：村和村的資源稟賦不同，為什么你們在每個村都能把項目發展起來，有什么秘訣嗎？
江彬：鄉村振興，首要“興”人。組織振興是鄉村振興的根本保證。為此，我們注重強化農村基層黨組織的政治功能，傾力建強農村基層黨組織和集體經濟組織，夯實鄉村振興的高質量發展之基，在“組織起來”上下狠功夫。
我們把村里人才組織起來。注重把根在農村、家在農村、產業在農村的本土人才選入村“兩委”班子，去年村“兩委”換屆后，4352名能人進入班子，村常職干部中“雙帶”能人占比近80%，村干部自己有產業在本村的超過50%；此外，實施千名學子定制培養、千名干部學歷提升、千名書記專業提能“三千計劃”，組織1400名村組干部參加在職教育，369人取得大專以上學歷，村書記大專以上學歷占比提至49%。
我們把外來人才組織起來。實施“優秀年輕干部一線成長計劃”，選派20名市直部門“85后”科長到鄉村振興任務重的鄉鎮擔任“一把手”，調任32名碩博人才、180名骨干進入鄉鎮領導班子，選派2734名駐村第一書記和工作隊員，與西南大學合作引進38名專業規劃人才，實施“鄉村實用性人才回引工程”，吸引5000余名鄉村規劃師、田秀才、經理人等返鄉參與鄉村發展。
我們還把服務體系組織起來。堅持系統集成理念，綜合考慮片區自然傳統、資源稟賦、種植習慣和產業布局，統籌布局冷鏈、烘干、物流服務體系，組建片區農資服務中心23個，孵化農村生產性社會服務組織422個，打造社工師培訓（實訓）基地3個，最大限度降低村辦企業投資成本，可以把更多資金集中到生產經營上來。
記者：發展產業不是培養一個個市場的“孤勇者”，靠單打獨斗很難行穩致遠。看來達州“一村一特色產業項目”深得“共享理念”的精髓。
江彬：是的，我們在實施過程中，構建了一套共有共建共治共享機制，有效激發各方積極參與鄉村振興的內生動力。
首先是“畫好藍圖”，共建共享基礎設施。按照“先策劃、后規劃、再項目”“守住底線、尊重歷史、適當留白”“保留最鄉愁、建設最實用、資源最大化”原則，我們將全市200個鄉鎮（街道）劃分為43個片區，對基礎設施互通、產業發展互融的相鄰村實行“多村合一”整體規劃，配套水、電、氣、路等“七大網絡”基礎設施項目，推動農村公路總里程突破2.6萬公里，縣鄉村道路通達率、通暢率和建制村客運覆蓋率均達到100%。
其次是“數清家底”，策劃盤活資源。針對全市村級集體經濟較為薄弱和“兩項改革”后閑置資產增多的實際，我們組織縣鄉村三級黨組織將閑置房屋、撂荒地、水面、灘涂地等資源轉化、資產活化，全面排查資產資源1.4萬宗，因地制宜在每個村策劃包裝至少1個重點項目，并召開項目推介會、返鄉人員座談會1400余場次，通過招商引資、資產租賃、資金入股等方式，招引優質社會資本投向鄉村。
再就是“縣鄉聯動”，集聚發展要素。以縣（市、區）為單位成立集體經濟發展服務公司，打造“一站式”綜合服務共享平臺，幫助指導鄉村黨組織抓好項目培育，實時更新、共享項目庫資源，一級帶一級、層層抓落實。
記者：“一村一特色產業項目”實施過程中，除了鼓足村莊“錢袋子”，還有其他收獲嗎？
江彬：我們堅持鄉村振興不只盯著經濟發展，還必須強化農村基層黨組織和新時代文明實踐中心建設，既要富口袋，也要富腦袋。不僅把一個個產業村樹起來，還同步把一個個文明村、幸福村立起來。
我們圍繞群眾當前關心的焦點問題，集中修訂村規民約，對1662個村全覆蓋專項巡察，積極開展“最美家庭”“鄉風文明之星”等評選活動，村（社區）紅白理事會建會率90%以上，“一村一法律顧問”全面推開，成功創建全國文明鎮村10個、省級20個，推進鄉村善治。
我們統籌優化城鄉公共服務資源布局，建成共享空間1200余處，組建興趣社團1700余個、農村教育聯盟35個，建設“醫教養”綜合體12個，規劃布局縣域醫療衛生次中心42個，集聚培育律師、心理咨詢師等專業人才700余人，打造5分鐘共建共享圈、15分鐘黨群服務圈、30分鐘應急救援圈，助推各類優質資源投向農村，持續增強鄉村治理實效，群眾獲得感、幸福感和滿意度大幅提升。
