中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，提出把調查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內容，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
鄉村的全面振興最終要落實到一個個村莊的振興。暨南大學經濟與社會研究院于2018年起連續5年開展廣東千村調查項目，2022年夏對南粵63個行政村、1757戶農戶家庭進行的入戶調查，聚焦鄉村振興工作重點，力求真實呈現鄉村振興實景、分析存在的問題和挑戰，匯成《2022廣東千村調查研究報告》近日向社會發布。
本報記者近日邀請教育部“長江學者”特聘教授，廣東省首屆鄉村振興咨詢委員會委員，暨南大學經濟學院、經濟與社會研究院、鄉村振興研究院院長馮帥章教授，對調研成果進行深度探討與解析。
記者：您和團隊長期以來堅持在一線調查研究村莊，請您介紹一下千村調查的意義和最新成果。
馮帥章：目前全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村。問題就是時代的聲音，也是我們前進的路標。我們緊貼群眾所需所盼，通過千村調查實際行動助力鄉村振興。在大量實地調研基礎上，我們通過分析鄉村發展的微觀數據和相關信息，緊抓痛點難點，實現了學術研究與政策研究的有機結合，真正把論文寫在大地上。
基于廣東千村調查的真實數據與對中國鄉村問題的思考撰寫的調查研究報告，內容涵蓋脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接、鄉村產業振興與美麗經濟體系建設、城鄉融合與要素流動、鄉村基礎設施建設等多個主題，成果豐碩。
記者：在調研中，一定有很多“先進村”，雖然發展歷程各不相同，它們的成功之道有哪些共性？
馮帥章：根據千村調查結果，“先進村”主要有三點相似之處。首先，基層黨建高質量發展，能夠充分發揮基層治理效能、推動經濟發展，為鄉村振興提供堅強的組織保障。其次，村級集體經濟發展水平高，產業興旺、農民增收，建設宜居宜業和美鄉村有強大的物質基礎。數據顯示，去年廣東大部分行政村將集體資產收益主要用于基礎設施建設和提供公共服務，分別占比為73.81%和66.67%。最后，打造了優秀鄉村人才隊伍。“先進村”往往注重打通人才返鄉下鄉制度通道，注重本土人才技能培訓，為村子的發展提供源源不斷的內生動力。
記者：同樣，我們也不能忽略一些“后進村”。它們發展緩慢的主要原因有哪些？您對它們有什么建議？
馮帥章：“后進村”發展緩慢的首要原因是缺乏產業資源和比較優勢。產業興旺是鄉村振興的重要基礎，但這些村生產力不高，機械化、專業化水平有待提升，產業主要以粗加工、低附加值為主。另一個限制因素是鄉村治理水平不高，村委會成員年齡較大或學歷水平不高，凝聚力不夠，群眾缺乏參與鄉村治理的積極性。第三個原因是“空心”問題嚴重，鄉村人才短缺問題突出。這不僅是“后進村”，也是相當一部分農村的基本情況。
我們的建議也主要針對這三點問題。首先，突出政治引領，凝聚基層治理合力。努力提升基層黨支部的戰斗力、向心力和凝聚力，注重發揮村民自治作用。其次，依托特色資源，鼓勵形成規模化、品牌化和特色化發展，提高農產品的品牌和市場價值。同時推動產業鏈延伸，實現農業種養、農產品加工、農村服務業和鄉村休閑旅游業的鏈接融合。最后，各地基層政府要進一步暢通人才返鄉下鄉的制度通道，以人才為載體牽引資金、技術、信息等關鍵要素導入農村，形成鄉村振興的持續動力。
記者：農民是鄉村振興的主體和最終受益者。調研中他們最關心哪些問題？有哪些痛點和難點？該如何解決？
馮帥章：從近幾年的千村調查來看，農民最關心的是就業和收入問題。首先，近四成廣東農村勞動力在私營企業就業，而私營企業在過去幾年受到的沖擊較大，我認為應當盡快通過“減免緩返補”等政策，為企業減負，穩住農民的就業崗位。其次，全省約有三成農村勞動力在本地務工，但本地就業工資明顯低于外出就業，因此應繼續大力發展縣域經濟，促進本地產業發展和興旺，讓本地勞動力獲得更好的就業機會和更高收入。另外，廣東農村勞動力就業主要集中在制造業和消費性服務業，加快鄉村旅游、農村電商等新業態發展可不斷拓寬農民經營性收入來源。最后，農村雇員勞動力簽訂就業合同的比例較低，未來需進一步完善和優化相關就業服務政策和權益保障體系。
記者：村級集體經濟的強弱，很大程度上影響到基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力，請您為村級集體經濟發展支個招。
馮帥章：發展村級集體經濟需要扎實推進多項工作。首先，需要進一步推進產權制度改革。產權制度是社會主義市場經濟的基石，農村集體資產產權歸屬不清晰、保護不嚴格、流轉不順暢等問題都會嚴重制約集體經濟的發展。另一方面，要加強集體資產管理，在稅收和金融政策上對村集體產權制度改革予以優惠，針對改革經費緊缺的區域進行經費扶持。
其次，土地及生態資源是農村集體經濟的首要資源，土地流轉和宅基地制度的改革直接關系到農村土地資產紅利的釋放。因此，要進一步提升農戶進行農地和宅基地流轉的積極性，擴大承包地經營權流轉相關政策和法律法規的宣傳，在保證農民利益的基礎上，有效推進各項流轉政策的貫徹落實。
最后，建議各地充分發揮自身資源優勢，以村集體為載體加強同農業龍頭企業、旅游企業等合作，開發優勢產業，培育高效生態農業，發展鄉村休閑旅游業，將資源優勢轉化為經濟優勢。
