1月5日,義烏市宅基地跨村跨鎮街安置試點打響了新年改革“第一槍”。上午9時50分,廿三里街道里兆村村民吳建東經過激烈的舉牌競價,以每間91萬元的選位費價格中標,加上里兆村與西張村的宅基地級差,總價150.5萬元競得了1.5間(54平方米)宅基地,實現了他多年來夢寐以求的建房夢,他也成為了全省農村宅基地跨村跨鎮街安置第一人。
為深化農村土地制度改革,充分盤活農村宅基地,解決義烏市已批未安置宅基地農戶建房落地難問題,義烏市委、市政府決定開展宅基地跨村(跨鎮街)安置試點。福田街道和北苑街道首批共推出宅基地79間,其中福田街道西張村15間,北苑街道下山頭村40間、柳一村24間。正式報名共有65戶,需求161.5間,其中:福田街道報名22戶42間;北苑街道報名43戶119.5間。現場競投氣氛熱烈,最終推出的79間宅基地全部順利成交,中標28戶,總成交價款3636.61萬元。
2018年上半年,義烏市委主要領導在北苑街道調研時提出,要“用經濟辦法調整,市場的辦法研究,打通1+X、異地安置等政策”。義烏市國土資源局和福田街道、北苑街道按照義烏市委主要領導的指示精神,全力以赴開展農村建設用地統籌利用試點工作,重點先開展宅基地跨村跨鎮街安置試點,首要解決農戶的基本居住保障問題。宅基地跨村跨鎮街安置試點,具有五個方面意義:
一是創新宅基地落地方式,破解了已批宅基地落實難問題。首批試點投標共落實了28戶農戶,解決建房用地79間占地2844平方米。
二是促進節約集約用地,盤活了農村建設用地。通過調查,義烏全市已完成或基本完成新農村建設的174個村中,有97個村可盤活用地約2200畝;全市正在實施新農村建設的146個村中有用地缺口的約為103個村,按改造現狀需增加用地約2300畝,兩者大體持平。
三是壯大村級集體經濟,解決了鄉村振興中的“人、地、錢”問題。此次投標總成交價款3636.61萬元,村集體收益1540余萬元,其余收益歸街道農村土地整備公司統籌,用于和美鄉村和公共事業建設,助推鄉村振興,讓街道全體農村農民共享改革收益。
四是疊加多項改革綜合效應,進一步放大改革紅利。中標農戶可在宅基地落地村入戶,子女可就近入學,試點工作疊加了農村土地制度改革、新型城鎮化改革、戶籍制度改革、農村集體產權制度改革等多項改革。
五是顯化宅基地“三權分置”,深化改革法理實踐。試點探索了宅基地所有權、宅基地資格權不變的前提下,宅基地使用權的跨村跨鎮街實現。
按照全國人大常委會的法律授權,農村土地制度改革試點將延期到2019年12月31日。農村土地制度改革試點已進入深水區。義烏市開展宅基地跨村跨鎮街安置試點,不僅在全省領先,對全國也具有重要的示范意義。義烏市將以第三次國土調查為契機,摸清每一寸土地;以國土空間規劃編制為契機,規劃好每一寸土地;以農村土地制度改革為契機,充分利用好農村每一寸土地。