六盤山集中連片特困地區是國家14個集中連片特困地區之一，也是國家脫貧攻堅主戰場。這個面積15.27萬平方公里的片區，覆蓋青海、寧夏、陜西等地，是少數民族聚集區、革命老區，涉及人口2000余萬。自然條件先天不足，脫貧思路不清，特色產業滯后……這些成為精準脫貧路上的“攔路虎”。窮則變，變則通，通則久。今日，本報選取青海海東市、寧夏固原市、陜西扶風縣三地，分析打贏脫貧攻堅戰的“三變”之道，以資借鑒。 ——編者
青海海東
觀念之變
從生態修復和環境保護干起，做好“生態+旅游+產業”大文章
去年入冬以來，在青海海東市民和縣隆治鄉橋頭村，23名護林員和保潔員在村黨支部書記趙生福的帶領下，清除川總公路兩邊的枯花枯草。“冬天枯草多，火災發生的可能性就大，把道路兩邊的枯草清理干凈，既能防火還能美化鄉村環境。”年過六旬的李長青直了直僵硬的身子，慢慢地說。
李長青是橋頭村的貧困戶，是一名有著40多年黨齡的老黨員。2016年，按照“生態補償脫貧一批”的要求，經綜合評定，被聘為護林員，主要職責是管護退耕還林還草地，植樹造林，種花種草等。如今，李長青一家人早已擺脫貧困，走上了幸福路。
“修建新房，國家給我們補助金；種植軟梨，國家給我們免費提供苗木。我被聘為護林員后，每月還發1000元的工資，要是再干不好，把家鄉綠化好，真的說不過去！”談起這幾年的變化，李長青難掩激動。
據了解，全市1587個村黨支部依托生態保護脫貧機制，聘用2068名建檔立卡貧困人口從事林業生態扶貧管護工作，不但讓這些建檔立卡貧困戶摘掉了“窮帽子”，而且有效推動了生態環保工作，取得了環保與脫貧的“雙贏”。
綠水青山就是金山銀山。如何在“綠水青山”間收獲“金山銀山”，是海東市各級黨組織不懈探索和實踐的課題。
“這幾年，村黨支部把‘生態保護’放在首位，在全村黨員的帶動引領下，不光是護林員，全體村民都變成了‘志愿生態管護員’，都是環境保護的責任人。”平安區三合鎮莊科村第一書記張生杰，正在給鎮長劉祖祿作工作匯報。
莊科村雖屬腦山地區，但緊鄰峽群森林公園，依山傍水、植被豐厚，獨有的區位優勢、資源優勢讓這個重點貧困村順利摘掉“窮帽”。
近年來，莊科村黨支部以“綠水青山”為基礎，種植千畝花海、擴展山林植被，以黨員和護林員為保護環境的“主力軍”，持續加大生態保護力度，以山清水秀、環境優美吸引了眾多游客慕名前來，做好“生態+旅游+產業”大文章，村集體經濟也成功“破零”。村黨支部還引進企業修建燒烤小木屋，鼓勵村民壯大農家院，讓建檔立卡貧困戶以務工、參股、分紅等不同形式參與村里的產業，享受生態保護的成果。
2018年9月10日，互助縣威遠鎮卓扎灘村原生態旅游景區正式營業，僅僅1個多月時間，累計接待20萬名游客，門票收入達到18萬元。而在一年前，這個景區還是一個因環保標準未達標而被關停的采沙場。
當初，為了治理廢棄的采沙場和千瘡百孔的河道，卓扎灘村黨支部想了很多辦法，在不斷探索的過程中，村黨支部總結出了變廢為寶、生態扶貧、綠色發展的思路。村黨支部書記顏章東和部分黨員帶頭，成立了卓扎灘原生態旅游投資發展有限公司，整合110畝河灘地和49畝集體地塊、380畝林地，建起了囊括生態觀光、休閑游樂等為一體的卓扎灘原生態旅游景區，廢棄的沙坑變成了人工湖，坑坑洼洼的河道變成了漂流道。自此，卓扎灘村走上了向生態要效益，用旅游謀福祉的脫貧路。
隨著精準脫貧工作不斷深入，海東市扎實貫徹省委“一優兩高”戰略，越來越多貧困村積極轉變觀念，從生態修復和環境保護干起，依托自身獨有的生態優勢，找到了生態保護和脫貧致富的“共鳴點”。
寧夏固原
思路之變
政策扶持、項目傾斜、資源享用，量身定制培育計劃，帶頭人成為致富主心骨
青壯年離土打工，農村人氣不旺，土地撂荒，資源閑置，39.5萬貧困人口；一些村黨組織中，支書窮、支委老，能力不足，擔當不夠，群眾沒底氣，少心氣……鄉村不活，貧困難脫！扛起脫貧旗幟，農村緊缺兩種人：黨組織帶頭人、致富帶頭人。
固原市委、市政府為“病癥”開出“藥方”：實施“兩個帶頭人”工程——選優配強村黨組織帶頭人，培育壯大脫貧致富帶頭人隊伍。2015年9月，“兩個帶頭人”工程正式啟動。
一批年齡大、學歷低、能力弱、認可度不高的村干部退出舞臺，有文化、闖勁大、肯吃苦的年輕人走馬上任；一批能俯身、有擔當的干部被選派擔任駐村第一書記；一批充滿活力、敢拼敢干的大學生進入村“兩委”班子。這些群眾信賴的黨組織帶頭人挺起了基層戰斗堡壘的脊梁，成為凝心聚力、引領發展的主心骨。
外出打拼的趙小龍，是響應政府號召回到家鄉隆德縣陳靳鄉新和村的。從辦沙棘飲料廠到脫水蔬菜廠，10多年里，他成長為本土致富的帶頭人。
2013年，一次偶然閑聊中，他和時任陳靳鄉黨委書記王東海談起新和村的未來。趙小龍擺出了新和的劣勢和優勢：退耕還林后，耕地所剩不多，年輕人外出，村里多為留守老人和婦女，發展特色種養業“乏力”；離城近，自然環境好，有山有水，發展鄉村旅游“給力”。這是一次“志同道合”的長談。
當年10月，趙小龍當選新和村黨支部書記之際，就公布了搞鄉村旅游這一“藍圖”，沒成想村民們卻當成了笑話。
上任10天后，趙小龍挑選了30多名經濟條件較好、思想觀念較開放的村民代表前往陜西袁家村觀摩。回來后，大伙逢人便夸人家村里搞得好。趙小龍趁熱打鐵：“那咱們也試試！”。一聽到這句話，大伙就都不吭聲了。
攻克村民的思想“堡壘”，趙小龍入戶動員，用了整整一年時間。
張虎軍和翟志剛做了第一個吃螃蟹的人。趙小龍組織村干部幫助拆建，一個多月打造出新和村第一批兩座農家樂小院。看到“樣板”的村民心動了，一家、兩家……村民們動起來了。
曾經那個破敗的新和村“整容”后戴上了全市“美麗鄉村”的桂冠。2016年7月，新和迎來鄉村旅游第一季，當年收入30多萬元。
借發展壯大村集體經濟和新和村入選自治區“十個特色旅游鄉村”的機遇，2017年7月，趙小龍又牽頭組建了鄉村旅游公司。如今，500戶1790名村民牢牢附著在產業鏈上脫貧致富，趙小龍把自己致富的“盆景”變成了帶領貧困人口脫貧的“風景”。
如今，794個村的黨組織帶頭人，6073名致富帶頭人，成為農村肌體中跳動最活躍的細胞，牽引著發展的神經。
政策優先扶持、項目優先傾斜、資源優先享用，量身定制培育計劃，一批致富能人異軍突起；用情感化，用心召回，一批在外創業成功的鄉里精英回歸反哺家鄉。他們做給群眾看，帶著群眾干。走出脫貧致富路，聚起群眾脫貧致富的精氣神。
陜西扶風
產業之變
打造100個扶貧基地，創辦小作坊52個，貧困戶產業覆蓋率達到91.7%
從扶風縣天度鎮街道向東行駛2公里，來到下寨村，就遠遠地看到“喬山農業生態休閑觀光示范園”幾個紅色大字，在廣闊看不到邊際的甜柿林中間尤為顯眼。這里是集甜柿子栽植、觀光、采摘、示范為一體的柿子產業扶貧示范園區。
“在園區建設過程中，黨小組協調縣政府，給園區打了一口深機井，硬化3公里路，搞了智能水肥一體化，還聯系請來西農大的教授指導技術，每次來園區幫忙，連飯都不吃，真的沒想到，項目服務黨小組能給我們產業園解決這么多的問題，真的是太感謝他們了！”喬山農業生態休閑觀光示范園項目負責人趙宏博說。
天度鎮下寨村引進的喬山農業生態休閑觀光示范園項目，主要是栽植甜柿子，畝產值可達8000-11000元，是農民脫貧致富的一個好產業。為做好項目的服務工作，鎮村組三級聯合成立黨小組，為產業脫貧項目提供征地、園區基礎設施建設、手續辦理、吸納貧困戶、技術指導等協調服務。
下寨村的貧困戶孫保軍沒想到甜柿子還能幫助自己脫貧：“我們村傳統上種蘋果，沒人相信甜柿子還能掙錢，這幾年蘋果行情不行，樹齡也到了，產量低，年年虧，當時產業園的人來動員種柿子，沒人聽，后來鎮上大隊的黨小組來動員，大家想著組織上都來人了，試一下，沒想到真的成了！甜柿子種起來比蘋果輕松多了，我老伴和兒子看病的花費、孫子的學費都指望它呢。”經過黨小組努力，園區吸納48戶貧困戶。近幾年，為了產業脫貧項目服務精準化，扶風縣在全縣推廣項目服務黨小組模式，排除化解了產業脫貧項目建設問題468件，有效推動項目順利實施。
“真沒想到，在我們這個窮山畔也能發展這么多新產業，投資少，收益好，跟著村支部和合作社賺錢，讓人放心。”法門鎮農林村楊玉娥家里婆婆90多歲，丈夫癱瘓在床，家里唯一的孫女又在上大學，農林村黨支部了解到這個情況后，上門動員她以家庭部分土地入股加入村里的“千畝大紅袍花椒種植示范基地”，當年就分了紅。
農林村位于喬山山畔，灌溉條件差，沒有主導產業，是典型的貧困村。村黨支部反復調研從韓城市引進大紅袍花椒，建設2500畝基地，吸納440戶貧困戶入股合作。“聚農獼猴桃示范基地”“鑫喬山楂示范基地”“永平有機蘋果示范基地”等在扶風還有上百個類似由村黨支部帶動發展起來的特色農產品生產示范基地。
不光村黨支部，全縣涉農企業也響應號召成立黨支部，通過黨支部壯大產業，帶動脫貧增收。
目前，扶風縣通過抓黨建促產業脫貧，打造了100個扶貧基地，發放產業扶貧引導資金3958萬元，共帶動貧困戶栽植甜柿子、獼猴桃等3.2萬畝，苗木3200畝、設施蔬菜、食用菌1900畝，養殖畜禽37.9萬頭（只），創辦小作坊52個。全縣發展中長期產業的貧困戶達到10800戶，貧困戶產業覆蓋率達到91.7%。
（本版圖片均為資料圖片，由青海海東市委組織部、寧夏固原市委組織部、陜西扶風縣委組織部提供）
2017年，青海海東市平安區古城鄉木場村黨支部書記王占發（左二）牽頭成立藥材種植專業合作社，通過入股分紅、就地務工，帶領群眾脫貧致富。
近日，陜西扶風縣召公鎮幫扶干部下村開展果樹種植技術指導。
近年來，寧夏固原市彭陽縣任河村以賒養模式助推群眾脫貧。圖為賒到良牛的貧困戶正在趕牛回家。
近年來，寧夏固原市涇源縣楊嶺村走產業脫貧之路，村容村貌煥然一新。
