在我國西部丘陵山區，大量農村受限于地理條件、自然資源等因素，農業生產成本高、效益低，村級集體經濟發展面臨挑戰。重慶市潼南區米心鎮龍王村地處川渝交界，坡多溝深，屬于典型的丘陵山區。近年來，龍王村強化黨建引領，發展特色農產品種植，經濟社會面貌煥然一新。
然而，在進一步發展壯大村級集體經濟上，龍王村和其他丘陵山區農村一樣，仍面臨重重困難。一是產業困境。“雞窩地”“巴掌田”的丘陵地貌難以推廣機械化，加工倉儲等產業配套難以有效延伸，導致農業規模化水平低、人工成本居高不下。二是融資困境。絕大部分村集體經濟啟動依賴財政扶持，缺乏市場化的手段，受地方政策影響較大。三是人才困境。丘陵山區村級集體經濟普遍規模較小，難以支撐對專業團隊或人才的供養，而本地農民成長起來的技術人才大多缺乏市場化、規模化的技術和經驗。
筆者調研發現，各個困境并非相互獨立，而是相互聯系、互為因果。因此，筆者嘗試從不同維度，提出五個層面的發展建議。
在組織層面，堅定不移強化黨建引領。著力選拔有能力、有擔當的人進入村干部隊伍，加強對村干部經濟、管理、農技等方面的培訓。堅持把致富能手發展為黨員，把黨員發展為致富能手。同時，著力健全權力制約和監督體系，完善村干部績效考核評價機制，加強對集體經濟的風險防控。
在融資層面，多方并舉吸引資本下鄉。持續投入財政資金完善道路、水電等基礎設施建設，增強對社會資本的吸引力。同時，強化金融產品和服務方式創新，加快推進農村信用體系建設，全面開展信用鄉鎮、信用村、信用戶創建活動，發揮信用信息服務農村經濟主體融資功能。
在運營層面，強強聯合提升市場競爭力。鼓勵村企合作，實現企業市場化經營管理優勢，與村集體經濟組織政策、群眾基礎等優勢的互補。同時，探索村村合作，按照村民自愿、優勢互補、強強聯合的原則，探索村級聯合成立股份制集體經濟企業，打造規模適度、具備市場競爭力的集體經濟市場主體，實現資源整合、共建共享、發展互促。
在人才層面，持之以恒推動人才興鄉。探索村村聯合聘請專業技術人才、職業經理人等，或者由鎮級甚至縣級主導聘請，為人才提供待遇保障和施展平臺；加大對新型職業農民培育力度，探索職業農民登記評定與工資掛鉤機制；積極引導企業家、專家學者返鄉創業，支持退休專家和公職人員擔任志愿者或技術顧問，幫助村級集體經濟發展。
在產業層面，全力以赴增強產業效益。著力提升農業附加值，深入挖掘特色資源，集中力量打造一批本土品牌。同時，探索集體經濟多元化發展，探索發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新模式。
重慶市潼南區米心鎮龍王村黨支部書記助理 袁豪
