編者按 為搭建“三農”工作智慧平臺，集納各地組工干部和基層工作者在脫貧攻堅、產業發展、基層治理、鄉風文明等方面的真知灼見，本報開設“鄉音”欄目，主要刊登來自基層一線的“微建議”，要求觀點新穎、有感而發、就事論理、真實客觀，有較強的針對性和借鑒意義。歡迎賜稿。
“松綁” 新華社發
“按規定辦”不能不說咋辦
有鄉鎮干部反映，工作中遇到難事急事，請示相關部門怎么辦，有時得到的答復是“按規定辦”。然而，按什么規定辦、如何辦卻不肯多講，讓基層無所適從。
基層請示上級機關，往往是遇到了難題。若知道按規定如何辦，怎么會請示？作為熟練掌握政策甚至是制定政策的機關干部，理應耐心細致做好服務工作，認真解答基層的問題。個別機關工作人員一句“按規定辦”，看似公事公辦， 其實是不擔當不作為，很容易挫傷基層干部工作積極性。況且，鄉鎮基層干部遇到的問題，大都和老百姓生產生活有直接關系，一旦解決不好，就有可能由小問題拖成大問題。
產生這種現象的根源，有的是業務不熟，自己也不知道該怎么辦；有的是怕出問題擔責任，干脆用“按規定辦”一推了之；有的是作風不實，缺乏為民服務意識。上級部門應該把服務基層與服務群眾統一起來，服務好指導好基層。對有具體規定的，要有理有據耐心指導，讓基層干部有章可循；沒有明確規定的，要積極幫基層出主意想辦法。 （山西陽泉市 高軍琴）
制定考核指標不能想當然
完成一項工作，評價成效如何，考核指標的完成情況占很大比重，甚至“一票否決”。為此，基層就要盡可能做好收集統計、臺賬準備等工作。
有的指標已經形成了科學合理的監測體系，不用基層動太多腦筋；但有的指標設計不夠科學合理，讓基層統計起來費時又費力，最后還難以達標。這實際上也是一種形式主義的表現。比如，衡量農膜回收工作的成效，往往采用農膜回收率這個指標，計算方法是農膜回收量除以農膜使用量。聽起來好像沒什么問題，但事實上對于農用地膜而言，無論是回收量，還是使用量，都很難準確統計。從回收量來看，地膜在農田使用過程中、在撿拾過程中本身就會有損耗，而且會附著水分、泥土等雜質，兩方面都會使重量失真。從使用量來看，地膜生產、銷售渠道較為廣泛，農資公司、個體商販、電子商務等方面不一而足，難以準確統計。
一個看似簡單的指標，如果設計不合理，基層工作人員就得耗費更多工夫。因此，制定指標不能想當然，還得多聽聽基層的意見，看看實踐的效果，不斷健全完善，提高可操作性。 （江蘇蘇州市 王冠楠）
暖心事別弄成麻煩事
筆者在街道工作了將近7年，前段時間還在為整理殘疾人輔助器具發放資料犯愁。每發放一套殘疾人輔助器具，需要基層社區、街道殘聯部門提供殘疾人身份證、戶口本、殘疾證、低保證共4個證件復印件并加蓋社區公章；需要填寫調查表、申請表、發放表等3套表格，殘疾人、社區、街道三方簽字，加蓋社區、街道相關部門公章；還需要拍攝領取器具時的正面照作為發放證據，不愿露正臉照片的則要求社區寫情況說明蓋章，好不折騰。有人聽說這么麻煩，當即改變主意不想要了。這一下不打緊，上級部門又要求基層街道社區“不得退回，前期都摸過底確定的，現在退回要追責”。基層街道、社區干部夾在中間左右為難。
就這樣，本應是為群眾提供生活便利的暖心事，卻很麻煩。從表面上看，這是過度留痕惹的禍；深挖一層，實則是形式主義、官僚主義作祟。整治事事過度留痕，不能只停留在口頭呼吁上，而要落實到強有力的行動上，制定切實可行的剛性約束，將基層干部從繁忙事務中解脫出來。 （湖北武漢市 金秀丹）
村規民約要務實管用
為了推動鄉村治理規范化，很多村都制定了村規民約，但從執行效果來看不盡如人意。村規民約大多寫在紙上、裱在框上、掛在墻上，許多村民并不知情，就算有人違規，也難有切實有效的懲罰舉措，使得村規民約形同虛設，成為一紙空文。造成這一現象的原因，除了宣傳不到位，還有重要的原因是村規民約的制定大多是村干部根據別村或網上內容照抄照搬，內容空泛脫離村情，起不到規范村民行為的作用。
村規民約應是集村民智慧、聚村民意見的產物，村干部切忌閉門造車，要把村規民約的制定過程當作集民智、聚民意的過程，讓村民全程參與，村規民約管什么、怎么管，違規怎么懲戒、守約如何褒獎，要集思廣議形成統一規范，進而上升到村民的自覺行為。真正有效管用的村規民約應是村民積極參與制定、并努力遵守，最終形成心里時刻有、言行自覺守的風氣，村干部應引導村民自治，但別越俎代庖。 (河北南宮市 賈志磊 張 欣）
