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打好“組合拳” 繪就新畫卷——看鄉村振興提質增效的“榆林經驗”
2024-03-21 07:35:00  來源:農民日報·中國農網  作者:王紅霞 胡明寶  
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  近年來,陜西省榆林市積極探索、大膽實踐,鞏固拓展脫貧攻堅成果,實現同鄉村振興有效銜接,涌現出一批新模式、新樣板,形成了鄉村振興的“榆林經驗”。

  如今,榆林群眾文化生活豐富多彩,鄉村面貌煥然一新,基礎設施日益完善,群眾幸福指數節節攀升,一幅農業強、農村美、農民富的鄉村振興榆林畫卷正在繪就。

  鞏固拓展脫貧攻堅成果——

  35萬農戶牢牢鑲嵌在產業鏈上

  從脫貧攻堅轉向鄉村振興,榆林市堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果當成頭等大事來抓,逐漸將工作對象轉向所有農民、工作任務轉向推進鄉村“五大振興”、工作舉措轉向促進發展,主動扛牢政治責任,嚴格落實“四個不摘”,保持幫扶政策總體穩定。

  經過3年多的不懈努力,榆林鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得了新進展、新成效。

  脫貧成果得到鞏固拓展,沒有發生規模性返貧現象,“兩不愁三保障”及安全飲水保障水平持續提升,35萬農戶牢牢鑲嵌在產業鏈上,14萬脫貧勞動力就業形勢保持穩定,脫貧地區和脫貧人口收入較快增長,脫貧人口人均純收入年均增幅達到14.4%。

  鄉村建設得到有效發展,圍繞“逐步使農村基本具備現代生活條件”這一目標,分類推進2967個村莊鄉村振興,集中力量改善農村水電路氣房訊等設施條件,持續推進農村廁所、污水、垃圾“三大革命”,全市衛生廁所普及率68%,行政村污水治理率28.8%,農村生活垃圾進行收運處置的行政村比例達到94.43%。

  鄉村治理得到協同推進,榆林把黨建引領作為提升鄉村治理能力的有效抓手,推行清單制、積分制、數字化治理模式,1區入選全國鄉村治理體系試點區、10村入選全國鄉村治理示范村、5鎮16村入選省級鄉村治理示范鎮村。同時,扎實開展高額彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理,村規民約實現全覆蓋,高額彩禮、厚葬薄養、人情攀比等得到有效遏制,為全面鄉村振興奠定了堅實基礎。

  培育農村新產業新業態——

  拓寬農民增收渠道

  今年年初,綏德縣薛家河鎮政府的大院里搭起了火紅的慶豐收舞臺,薛家河鎮萬畝高粱產業村集體經濟訂單收益集中發放大會舉行,高粱種植先進集體、高粱種植大戶身披綬帶喜氣洋洋,領取分紅。種植大戶劉興全2023年種植了40畝高粱,實現增收近5萬元,手捧分紅,臉上洋溢著燦爛的笑容。

  鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,拓寬農民增收渠道是關鍵。

  榆林始終將促進群眾持續穩定增收作為重中之重,聚焦“生產經營性收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入”精準發力,不斷縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距,向著逐步實現共同富裕的目標繼續前進。

  大力發展“4+X”主導特色產業,堅持鏈式思維、因地制宜、錯位發展,加快實施羊、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜4個百億級和小雜糧、中藥材、紅棗、肉牛、生豬5個十億級產業全產業鏈發展工程,強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌,推動鄉村產業高質高效發展。不斷健全新型經營主體聯農帶農機制,因戶施策選擇聯農紐帶,切實增強新型經營主體生產經營服務聯農帶農能力。

  扎實推進穩崗就業“六個一批”,提高農村富余勞動力輸出組織化程度,強化勞動力技能培訓,引導市內工礦企業開發崗位,深化勞務輸出,打好就業“組合拳”,全力推動脫貧人口穩就業、促增收,2023年脫貧人口人均純收入中工資性收入占比62%。

  深化農村集體產權制度改革,“消薄培強”壯大集體經濟,推廣“一戶一田”、服務創收、聯村(村企)共建、光伏產業、資金入股、農旅融合、資產盤活、物業租賃等8條集體經濟發展路徑,充分挖掘利用村集體資產和土地資源,增加群眾集體分紅效益。

  全面落實惠農富農政策,穩定提高社會保障水平,根據經濟發展水平和物價變動,定期提高低保金、五保金補助水平,為脫貧人口及時足額下發各類轉移性補貼資金。2023年脫貧人口人均純收入增長2194元達到16573元,近3年增速分別為13.7%、14.2%、15.3%,逐年提高。

  由點及面示范引領——

  建設宜居宜業和美鄉村

  加快建設宜居宜業和美鄉村,是農民群眾的深切期盼。

  “修學校修幼兒園,再修一個幸福院。商貿街、電影院,南山又把光伏建。村容村貌有改變,我們來把幸福見。”綏德縣郝家橋村村民自編的順口溜,是榆林建設宜居宜業和美鄉村的真實寫照。

  榆林堅持把示范創建作為和美鄉村建設的重要抓手,學習運用浙江“千萬工程”經驗。2022年結合實際出臺了鄉村建設行動方案,在省級鄉村振興“十百千”示范創建工程的基礎上,啟動鄉村振興“個十百”示范工程,由點及面,示范引領鄉村全面振興。

  探索形成綏德縣郝家橋村“產業振興+”、米脂縣楊家溝村“文化振興+”、高西溝村“生態振興+”、佳縣赤牛坬村“鄉村文旅+”等一批鄉村振興新模式、新樣板。

  南北縣域協調發展——

  凝聚鄉村振興合力

  對于榆林來說,南北12縣市區之間、脫貧縣與非貧困縣之間發展不平衡一直是困擾區域發展的首要問題。

  為了有效解決這一問題,榆林多措并舉統籌推進南北縣域協調發展,凝聚全社會參與鄉村振興合力。全市從財力、政策、要素等多方面傾斜支持脫貧縣發展,2023年出臺支持南部縣產業振興促進共同富裕的意見,不斷縮小區域、城鄉發展差距。同時,發揮集中力量辦大事的制度優勢,用好定點幫扶、萬企興萬村、駐村幫扶等力量助推發展,幫助脫貧地區增強了發展意識、拓寬了發展思路,培育了新的經濟增長點。

  特別是駐村幫扶和村企共建方面,榆林做了大量富有成效的探索,創新推行差異化交通補貼、優先提拔重用、“四優”表彰展示等關心關愛10項措施,劃出駐村干部提拔比例不低于1/3“硬杠杠”,激發駐村干部干事創業熱情。發揮榆林規上企業眾多和能源企業優勢以及樂善好施優良傳統,創新開展“村企共建”行動,選派204家企業結對幫扶208個鄉村振興薄弱村,2023年投入資金4744.8萬元,實施幫扶項目280個,幫助鄉村振興薄弱村夯實了發展基礎、拓寬了發展思路、提升了管理水平。

  一分耕耘,一分收獲。看榆林,鄉村振興碩果累累。新征程上,榆林全面推進鄉村振興步履鏗鏘,勤勞奮進的榆林兒女正昂首闊步奔向更加美好的新生活。

責編:車婧
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