為破解農(nóng)村生產(chǎn)要素、人才資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)分散，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展單打獨(dú)斗、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才流失、集體經(jīng)濟(jì)管理混亂等難題，四川內(nèi)江市中區(qū)永安鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索“抱團(tuán)發(fā)展”模式，著力打破各自為戰(zhàn)、分散發(fā)展的傳統(tǒng)思維，推動(dòng)各村集體經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、共同增收，2019年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入63.65萬(wàn)元。
鎮(zhèn)域聯(lián)動(dòng)共發(fā)展，著力解決集體經(jīng)濟(jì)“單打獨(dú)斗”難題
傳統(tǒng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往以村組為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展后勁不足是困擾集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一大難題。市中區(qū)永安鎮(zhèn)建立起鎮(zhèn)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系，鎮(zhèn)級(jí)成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合各村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和各類(lèi)資源項(xiàng)目，著力解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“單打獨(dú)斗”問(wèn)題。2019年，永安鎮(zhèn)漏棚灣村作為2019年中央省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大棚果蔬種植40余畝，2020年1月實(shí)現(xiàn)了初步收益，項(xiàng)目推進(jìn)有序、前景良好，永安鎮(zhèn)在漏棚灣村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合2020年2
個(gè)村200萬(wàn)扶持資金打捆投入到大棚果蔬種植產(chǎn)業(yè)中，建成后規(guī)模達(dá)130余畝，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)發(fā)展”。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接生豬養(yǎng)殖需求，打捆使用6個(gè)村600萬(wàn)扶持資金與業(yè)主合作籌建“內(nèi)江黑豬”養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)集體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
村村聯(lián)建聚合力,著力克服農(nóng)村人才“水土流失”難題
堅(jiān)持將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織組織力，提高干部能力素質(zhì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，推動(dòng)人才資源向基層流動(dòng)。面臨農(nóng)村人才“水土流失”難題，永安鎮(zhèn)依托“抱團(tuán)發(fā)展”模式，緊扣“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”回家工程，大力實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)計(jì)劃和“農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)計(jì)劃”，通過(guò)組織聯(lián)動(dòng)、人才聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)辦等措施，著力培育一批集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才。整合第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)員等幫扶隊(duì)伍，組建“項(xiàng)目施工隊(duì)”，選派到中央省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目上。組織鎮(zhèn)村干部到下元村、尚騰新村等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好村召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)土專(zhuān)家、農(nóng)技員、農(nóng)村家庭能人等到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)授課，提升村民專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，推動(dòng)人才、技術(shù)、信息等資源要素深度融合。2019年以來(lái)，永安鎮(zhèn)累計(jì)回引優(yōu)秀農(nóng)民工146人、培訓(xùn)村級(jí)后備力量62人，推薦村干部到集體經(jīng)濟(jì)組織交叉任職34人，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。
村社聯(lián)動(dòng)促雙贏，著力解決集體經(jīng)濟(jì)管理“亂作一團(tuán)”難題
“抱團(tuán)發(fā)展”的目的是為了實(shí)現(xiàn)合作共贏，為了避免集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理混亂，永安鎮(zhèn)探索“聯(lián)合社+專(zhuān)合社+農(nóng)戶(hù)”的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，在“村村聯(lián)合”發(fā)展的村建立集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，由成員村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員推薦產(chǎn)生法人代表，理順聯(lián)合社內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和收益分配方式，探索建立管理股、發(fā)展股占、人頭股占、扶貧股占、土地股占“五股分配”模式，建立起與全體村民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。永安鎮(zhèn)下元村通過(guò)“五股分配”模式，分配經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)“管理股”10497元，集體經(jīng)濟(jì)組織成員“人頭股”20760元，貧困戶(hù)“扶貧股”43624元。營(yíng)造出人人參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，預(yù)計(jì)2020年村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入突破100萬(wàn)元。
