如何做好基層治理工作，解決街道社區具有居住人口密集、人員流動性大、管理難度大的痛難點？今年以來，為帶動機關事業單位、社會組織、行業企業等多元主體參與到街道社區治理工作中，推動人員下沉、資源下放、服務下移，破解城市基層治理“小馬拉大車”難題，云南省文山壯族苗族自治州在文山市推行街道社區兼職委員制度，進一步規范工作，在人員“選、用、管”上精準發力，搭建各類社會力量融入城市黨建、參加城市建設，推動街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動。
明確“怎么選”，嚴把關口強隊伍
“我們充分摸排駐區單位資源，結合社區治理實際需要，重點從轄區司法、城管、醫院、學校、企業等單位中選聘兼職委員，促使轄區行政、民生等領域資源下沉，推動助老助殘、矛盾糾紛調解、法律援助、健康義診等服務事項走進社區，為居民帶來實惠，讓社區治理更加有效有力。”文山市開化街道振華社區黨委書記、居委會主任李薇介紹。
如何優中選優兼職委員？文山州明確街道黨工委兼職委員一般配備5-9名，社區黨組織兼職委員一般配備3-7名，街道、社區可根據工作需要適當增加。主要從社區范圍內具有一定規模和影響力的機關事業單位黨組織負責人、物業公司及小區業委會中的黨員、駐社區的黨代表中推薦。在選聘過程中，街道社區黨組織兼職委員采取考察推薦、醞釀提名、組織審批、組織聘任并頒發證書四個步驟產生，由街道黨工委、社區黨組織在深入摸底排查，廣泛征求轄區單位和各方面意見的基礎上，考察推薦提出初步人選，經醞釀討論后研究提出正式人選名單，在轄區內進行公示，公示無異議后，街道黨工委兼職委員由街道黨工委提出正式人選后報組織部門審批，社區黨組織兼職委員由社區黨組織提出正式人選后報街道黨工委審批，并頒發聘任證書，確保選出的人員政治過硬、能力過硬。截至目前，在文山市下轄街道、社區初步選聘兼職委員163名。
抓好“怎么用”，聯建聯動抓治理
為促進兼職委員有效發揮作用，文山州通過建立“三張清單”，讓兼職委員與街道社區形成資源共享、優勢互補、相互促進的良好關系。即由兼職委員填寫《資源清單》，全面梳理所在單位和個人的項目、人力等資源情況，充分發揮優勢參與社區治理；由街道社區黨組織和兼職委員所在單位按季度填寫《需求清單》，加強與兼職委員的溝通協調，共同解決社區面臨的困難和問題；由兼職委員按照黨建工作聯席會議共同商議決定實施的民生項目，填寫能幫助解決的《項目清單》或《認領清單》，并定期匯報項目實施情況。截至目前，共梳理《資源清單》12份，涉及可提供資源類型79項；《需求清單》23份，涉及基層治理問題92個；《項目清單》15份，確定項目65個。
文山州還推動兼職委員發揮橋梁作用，協調駐區單位通過志愿服務等方式積極參與社區治理，做好服務居民工作。截至目前，街道社區兼職委員共參與解決矛盾糾紛、道路安全隱患排查、綠化美化建設等社區治理問題500余個。
據新平街道里布嘎社區黨委兼職委員、文山州財政局干部吳松柏介紹，自從他選聘為社區兼職委員以來，積極對接本單位“黨建工作聯抓、網格點共創”兩方面工作以助力社區治理，累計組織本單位職工到社區參與志愿服務200余人次。先后為社區協調資金100余萬，實施污水管網改造3000余米，硬化道路5000余平方米，全村風貌改造12戶，建設小花園2個，植綠增綠600平方米。
加強“怎么管”，健全機制鼓干勁
“我們新平街道和9個社區黨委（總支）同步選聘了兼職委員65名，每個季度都會召開一次探討交流，兼職委員結合自身優勢幫助協調社區沒有的資源，幫助解決社區解決不了的難題。他們的履職情況我們也做好評價記錄，作為考核依據。”文山州文山市新平街道黨工委委員、組織委員白賢介紹。
對于兼職委員的管理，文山州建立“平時動態評+季度聯席會議評+年度綜合考核評”的立體式的考評體系。對兼職委員實行所在單位和街道社區黨組織雙重管理，由社區黨組織針對工作表現和服務對象評價情況，動態開展“評價記錄”報街道黨建辦備案。每季度至少召開1次黨建工作聯席會議，組織兼職委員參加現場調研、院壩協商等活動，共同討論解決居民關心關注的熱點難點問題，分享工作中的好點子、好方法，從中了解工作真實情況。年底由文山市委黨建辦組織對兼職委員履職情況進行綜合考核，社區黨員、群眾代表對兼職委員的滿意度進行測評，并將考核結果書面反饋至選派單位，兼職委員到社區開展工作情況納入所在單位黨組織抓基層黨建工作述職評議考核內容。
文山州還將兼職委員的考核、測評情況作為個人選拔任用、職級晉升、評優評先的重要參考內容，對工作表現突出的，根據人員身份性質、類別向所在單位（企業）、干部人事管理部門、行業管理部門進行推薦，或作為先進典型和“兩代表一委員”推薦人選，并通過新聞媒體開展宣傳，互相學習借鑒，形成比學趕超的氛圍，不斷激發兼職委員干事熱情。同時，還建立兼職委員的退出和增補制度，兼職委員因工作調動等其他原因不便繼續履職的，或因違紀違法、不認真履行職責、不遵守相關制度造成不良影響的，按程序開展退出增補，切實讓兼職委員在參與社區治理中有位有為，作用發揮最大化。
