記者：今天我們邀請到天津市靜海區委常委、組織部部長王銘惠，就如何以“四個抓手”領航鄉村振興進行一次專訪。王部長先請您介紹一下“四個抓手”是什么內容?
王銘惠：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任重道遠。近年來，靜海區委堅決貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，牢固樹立加強基層建設的鮮明導向，以增強政治功能和組織力凝聚力為重點，突出“四個抓手”，即以組織體系建設為重點、以群眾自治為基礎、以產業致富為目標、以管理監督為保障，四方著力，提升基層黨建工作標準化規范化水平，推動基層黨組織建設全面進步全面過硬，確保黨的領導“一根鋼釬插到底”。
記者：第一個抓手“以組織建設為重點”方面，圍繞織密建強黨的組織體系、夯實黨在基層的執政根基，靜海區做了哪些具體工作？
王銘惠：一是科學劃定網格。以每個村莊作為1個一級網格，“一肩挑”擔任村級網格長。村內按照村“兩委”班子成員的數量，劃分為若干二級居住網格和田園網格，村“兩委”成員擔任二級網格員。以村民小組為單位建立三級居住網格，由黨員和村民代表擔任三級網格員。全區在鄉村共劃分一級網格384個、二級網格1518個、三級網格8795個，織密建強“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的組織體系。二是明確職責任務。壓實網格長、網格員“六上門、兩報告”工作職責，即：上門宣傳政策、上門掌握民情、上門調解糾紛、上門志愿服務、上門扶貧幫困、上門解決問題；及時向村黨組織報告網格內各類問題，定期向村民匯報重大事項決策等情況，實現人、地、物、事一網兜清、動態掌握、雙向互動。建立“信息采集、源頭發現、分層處置、聯動聯治、督查反饋”閉環機制，確保事事有著落、件件有回音。三是抓實作用發揮。把村級網格化管理納入行政村考核評星定級考核體系，強化結果運用，激勵擔當作為。
記者：第二個抓手“以群眾自治為基礎”方面，聚焦推動發揮群眾主體作用，靜海區如何發力？
王銘惠：區委健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，充分發揮基層群眾自治的積極作用，激發共治共享的“動力源”。
以“小積分”撬動“大治理”。出臺《靜海區在鄉村治理中推廣運用積分制的實施方案》，先行創建17個示范村，圍繞愛黨愛國、遵紀守法、鄉村建設、人居環境等九大類，指導各村因地制宜細化指標體系和實施細則，量化投工投勞成果，引導村民成為鄉村治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。如，梁頭鎮李莊子村黨支部開設“積分存折”，設立26個加分項、17個減分項，引導群眾參與鄉村治理。以“鄉土味”傳遞“新思想”。以村黨群服務中心為活動陣地，讓群眾當主角，組建宣講隊伍，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。如，臺頭鎮組建“草根宣講團”，以農家夜話、微黨課、三句半等形式，用鄉言鄉語將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的光輝歷程、惠民政策等講到每個村民心里。以“小協商”體現“大民主”。健全村黨組織領導、村委會負責、各類協商主體共同參與的工作機制，通過民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評，引導村民有序、理性參與村級事務。如，梁頭鎮后鄧村實施“支部進網格、黨群包聯戶”，小到鄰里糾紛、冬季供暖等民生項目，大至鄉村建設、發展壯大村集體經濟等振興項目，都通過村級議事協商，得到了更加公平、公正的解決。
記者：第三個抓手“以產業致富為目標”方面，產業發展是激發鄉村活力的根底所在，這方面，靜海區如何破題？
王銘惠：區委強化鄉鎮黨委和村黨組織引領，多措并舉推動鄉村產業健康發展，實現農民富裕富足。
我們穩慎推進宅基地試點改革。作為全國33個改革試點區之一，靜海區堅持以“強基礎、促規范、探新路、破瓶頸”為導向，建設區級宅基地信息調查、信息化平臺，設置“以人查圖”“以房查人”等46項功能，在天津市率先完成農村宅基地調查摸底工作。堅決落實市委“既要解放思想又要兜住風險”的要求，選定中旺鎮蔡莊子村、唐官屯鎮滿意莊村等7個村作為切入點，啟動宅基地相關試點工作，實現集約利用土地，盤活閑置宅基地和住宅，推動集體增收、群眾受益。同時，我們扎實推進鄉村振興示范村產業融合。堅持立足本地資源稟賦，發揮產業比較優勢，推進農業與文化產業、生態休閑、旅游觀光深度融合。如，楊成莊鄉宮家屯村將日益壯大的綠色產業與豐富的紅色資源交相輝映，打造愛國主義教育基地、設施農業、蘆葦畫藝術館相串聯的“一紅一綠”發展模式，拉動全村各項事業高質量發展。
記者：第四個抓手“以管理監督為保障”方面，農村基層帶頭人隊伍建設是實現鄉村全面振興的組織保證和人才支撐，在加強村干部管理監督中，靜海區有什么經驗與大家分享？
王銘惠：一方面我們聚焦制度建設。對標中央和市委要求，研究制定《關于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的實施意見》，以29項具體貫徹落實措施，構建起“常態化教育培訓、制度化程序運行、規范化日常管理、立體化多維監督、科學化考核激勵、閉環式責任落實”六大體系，同步配套“責任落實、督查督辦、亮牌通報、定期例會、人員調配”五項機制，確保村書記隊伍擔當擔責、干凈干事。另一方面，聚焦暗訪督查。堅持把督導推動抓在日常、嚴在經常，建立月督查制度，成立暗訪組，由部務會成員帶隊，圍繞村干部坐班值班、主題教育開展、人居環境整治等重點任務，走村入戶暗訪工作進展、政策落實、制度執行等情況，發現問題，全區通報，限期整改，并將督導情況作為評價村級班子運行一貫表現的重要依據，納入基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議重要內容，推動村干部履職盡責、創優爭先。
