記者：近年來，各地紛紛探索“院壩會”基層治理模式，很多“老大難”問題依托小小“院壩會”得以破解。這里有何奧秘？本期，我們邀請云南省大理白族自治州委常委、組織部部長翁斌，就大理州全面推廣“書記院壩（樓宇）協商會”的做法和思考，做一次專訪。
翁斌：大家好！大理是全國唯一的白族自治州，也是首批“全國民族團結進步示范州”。深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，大理州以“書記院壩（樓宇）協商會”為載體，提升治理體系和治理能力現代化，走好新時代黨的群眾路線，探索黨建引領基層治理的新路徑。
記者：小小“院壩會”，擔負使命大。請問部長，你們是用什么樣的制度設計去保障“小肩膀挑大擔子”的呢？
翁斌：在全面實施之前，我們已排練了一次。2021年9月，大理州在黨史學習教育中啟動“書記院壩（樓宇）協商會”，很好地發揮了黨的政治優勢、組織優勢，成為大理干部轉作風、為民辦實事的“大舞臺”。初戰告捷，我們就把“書記院壩協商會”這個“答案”搬到鄉村振興、基層治理的新“考場”上來，并做了一定程度的升級。我們要求各級黨組織書記必須帶頭。州、縣、鄉、村書記進駐農家小院，問題一線解、民情一線商、實事一線辦。州委書記多次主持“書記院壩協商會”，最近一次是在云龍縣白石鎮白石村，和10戶村民代表坐在一塊，就村道建設、肉牛品種改良、煙葉種植管理等群眾反映的痛點問題，當場拿出解決方案。我們還拿出了一整套開會的制度，按照問題收集、議題確定、集中協商等8個流程來組織：會前實打實收集問題，精準確定會議議題；會中廣泛協商，現場議定問題的解決措施，明確辦理責任人和完成時限；會后按照“即接即辦”原則，相關責任人須在規定時限內辦結。我們還設置了“問題墻”“回音壁”，及時公開問題解決情況，接受群眾監督。
截至目前，全州共召開“書記院壩（樓宇）協商會”10121場，干部群眾21.3萬人次參與，累計解決群眾急難愁盼問題1.48萬個，辦結滿意度達98.69%。
記者:面對基層治理這一全新課題，既要實干也要巧干。你們在探索中有什么創新招數？
翁斌：我們用數字化賦能“書記院壩（樓宇）協商會”，既在線下開，也在線上開。圍繞云南省“智慧黨建”3年行動計劃，緊扣“群眾易用、干部實用、治理管用”的原則，研發了“書記院壩（樓宇）協商會”智慧化系統，集訴求反映、民主協商、問題辦理、監督問效于一體。
問題在線上實時收集，基層黨員群眾可登錄微信小程序、APP、電腦，快速完成問題訴求一鍵上報。任務在線上及時分配，對上報問題超過48小時未審核的，系統將通知、提醒相關工作人員。辦理線上督促，各級黨組織可通過“問題池”和電子臺賬，對重要問題進行預警分析、掛賬銷賬。黨員群眾可全流程跟蹤問題辦理情況。截至目前，全州已通過智慧化系統在線收集基層反映問題訴求4017個，其中已辦結3291個，辦結率81.93%。
智慧化系統，對于“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，效果很突出。諾鄧鎮福堂社區是云龍縣最大的易地扶貧搬遷安置社區，過去矛盾糾紛多、治理工作難度大。前段時間，居民通過系統提交了“希望硬化一條社區道路”的訴求，社區管理員當天就予以受理，訴求按程序層層上報，很快就被列入“縣委書記院壩會”議程，通過協商，縣交通局將這條道路的施工列入年度目標計劃中推進實施。
記者：現在不少地方在推廣“院壩會”。實踐中，你們覺得，要用好“院壩會”，使之在基層治理中長效發揮作用，需要抓住哪些關鍵點？
翁斌：大理州“書記院壩（樓宇）協商會”是落實新時代“楓橋經驗”的生動實踐，是矛盾糾紛化解在基層的有效載體。同類型的“院壩會”想見實效，需抓住三個關鍵點。
一要不忘為民初心。老百姓的“小事”就是黨委、政府的“大事”。堅持各級黨組織書記示范帶頭，常態化深入基層調研，把為民情懷落實到行動上，發揚說了就辦、定了就干、干就干好的優良作風，將“群眾有事找政府”轉變為“政府主動來找‘事’”。二要找準群眾需求。群眾“點單”、干部“接單”，協商什么內容由廣大群眾來議定，干部群眾共同想辦法、出思路、定調子。三要解決實際問題。只開會不解決問題，終究是“紙上談兵”；要堅持“即接即辦”，建立上下整體聯動、職能部門協同推進、層層緊盯落實的工作機制，會上能解決的，當面答復群眾，不能立即解決的，限期銷號辦理，確保問題“件件有回音”；要創新“院壩會”考核問效機制，以問題解決的數量、群眾的滿意指數來考察干部作風，把會開好、把事辦成，激發廣大群眾參與熱情，真正讓“院壩會”成為惠民利民的議事會，成為黨建引領基層治理的實踐會。
