東溫泉鎮地處重慶市巴南區東部，依托豐富的溫泉旅游資源及農業資源，以“旅游+扶貧產業”“旅游+鄉村”模式，走出了一條農業、旅游業聯動發展的新道路。目前，東溫泉鎮形成了以黃金林村“十里花果長廊”、獅子村五布柚種植基地等為代表的鄉村旅游新亮點。
盡管如此，東溫泉鎮鄉村旅游發展仍存在一些問題。一是模式雷同、產品單一。農家樂是最廣泛也是最深入人心的模式，造成了嚴重的市場同源、內容同質問題。二是產業融合基礎不穩。就東溫泉鎮來講，花果栽培技術、加工技術等方面還處在探索階段，產品質量不穩定。三是投入產出轉化困難。鄉村旅游在基礎產業培育上需花費大量資金，短期內難以實現可觀的投入產出比。四是資金分散缺乏統籌。投入到農村的財政資金是分散的，往往容易出現“一個部門辦一件事、一件事一個主題”。五是對市場感知不夠靈敏。政府扮演“決策者”“經營者”角色的項目，適應市場變化和開拓市場能力較弱，農民的積極性難以調動，造成“政府部門難放手、合作社難成長”的不良循環。
發展鄉村旅游是一個系統復雜的過程，筆者認為可從以下幾個方面努力：
判斷是否適合走鄉村旅游發展道路。鄉村旅游不是一把“萬能鑰匙”，各村在選擇鄉村旅游發展路線前，首先要對鄉村旅游的概念有清晰認知。鄉村旅游不是搞景區建設，更不是單純地建農家樂，本質上是塑造區別于城市生活的鄉村生活方式。在鄉村旅游項目建設之前，要對村莊資源、市場、資金、土地、人才等核心條件做細化分析，判斷其是否具備開發價值。不具備或暫時不具備發展條件的，應以鄉村基礎建設、產業培育為主要發展方向，量力而行，不可操之過急。
協調好村集體與基層政府、村集體與農戶的關系。政府在鄉村旅游發展中要做好角色定位，既要積極引導又要避免“越位”，既要放手鼓勵又要避免職能“缺位”；既要宏觀統籌，又要避免微觀“錯位”。另外，發展鄉村旅游要以推動農村地區、農村人口內生式發展為目的，構建以農民為主體的利益聯結機制，處理好政府、企業、村集體、村民的角色定位與利益分配問題。
堅守保護生態環境、保留鄉村文脈和保障農民權益三條底線。鄉村旅游開發離不開良好的生態環境基礎，要堅守生態保護底線，不搞破壞性開發，走生態優先、綠色發展之路。開發中需注意梳理村莊的歷史脈絡，保留村莊的特色和魅力，保留和整治村莊的舊建筑、舊遺存、風俗習慣。保障農民的土地、住房等基本權益不受侵犯，有計劃地建立可持續的農民利益聯結機制，以保障農民的未來生存權益。
發展鄉村旅游要全盤考慮，依據法律制定合理的綜合規劃和具體的實施項目。鄉村振興不是鄉村就地城鎮化，發展鄉村旅游要妥善處理好城鎮化、逆城鎮化以及鄉村發展的關系。統籌區、鎮兩級的各種資源，分階段實施地區基礎設施建設、綜合環境治理、產業布局等專題工作，有重點、有步驟地規劃鄉村旅游布局。成立駐村規劃團隊，深入田間地頭做調查、搜資料、挖掘文化，在此基礎上形成可操作、可落地的高質量規劃。
重慶市巴南區東溫泉鎮黃金林村書記助理 張紋涵
