務工人員正在加工口蘑。
自2018年脫貧以來，安徽省宿州市靈璧縣持續通過鞏固提升特色產業帶動、創新金融幫扶機制、完善大數據動態監測等方式，確保防止脫貧群眾返貧致貧，不斷完善鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。
據悉，靈璧縣近年來投入產業資金1.65億元，實施到村項目40個、到戶產業項目6897個；鞏固建設特色種養業園區74個；持續開展光伏提升行動，累計開發光伏公益崗1.11萬余個；去年新開發光伏公益崗1401個，累計實現光伏收益6631.9萬元。
特色產業帶動農民增收
初春時節，走進靈璧縣楊疃鎮食用菌產業園示范區楊集村雙孢菇種植基地。放眼望去，一座座食用菌大棚鱗次櫛比，走進大棚，一朵朵雪白的雙孢菇夾著泥土的清香迎面撲來，沁人心脾，工人們正在加緊采摘、分揀、裝箱……臉上洋溢著豐收的喜悅。
“我在這里上班，不僅每天可以拿到70元的工資，還可以學習種植技術，相信只要努力，我的生活會越來越好。”在基地打工的楊集村脫貧戶李三梅說，“再掙點錢，我也打算建大棚種植雙孢菇。”“近年來，我們充分利用本地富余勞動力和農作物秸稈、牛糞等自然資源，大力發展食用菌種植。不但農場增收，還帶動脫貧戶致富，同時村集體也有了收益。”靈璧縣振興家庭農場負責人程壯壯介紹。據了解，楊集村設施農業種植基地有20座智能溫室大棚，主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇等菌類，來自該村和周邊村的80多名村民在這里務工。“目前一個棚的年凈利潤在15萬元左右，我們種植的雙孢菇品質好，通過訂單銷售，上門收貨，不愁銷路。”程壯壯高興地說。
靈璧縣把食用菌產業作為“十四五”期間重點培育扶持的特色主導產業優先發展。加大政府扶持力度，通過政策鼓勵龍頭企業和專業合作社創建規模化、標準化食用菌生產加工示范基地。鼓勵開展綠色、有機食品認證、注冊商標和創建特色名牌產品，加強靈璧食用菌特色品牌示范帶動效應。逐步把全縣食用菌生產加工企業全部納入質量追溯監管平臺，嚴把標準關、質量關。充分利用秸稈資源，支持建立菌棒研發中心和菌種生產、研發中心，為食用菌生產企業、合作社及大戶提供菌棒配制工藝及優質菌種。據統計，食用菌產業已形成多點連線、全域發展的裂變效應，帶動1.3萬名村民就地就近就業，人均年增收6429元以上。
“金融活水”支持自主創業
“‘一自三合’金融扶貧模式助我自主創業，讓我摘掉貧困帽走上致富路。”站在村口的養鵝棚前，靈璧縣漁溝鎮馬集村脫貧戶馬萬里對記者說。“一個鵝蛋就可以賣7元錢，兩年前還賣過15元一個。現在消費者注重營養和口感，這樣的農產品在市場上供不應求。”近年來，馬萬里利用扶貧小額信貸資金發展養鵝產業，每年光是賣鵝蛋就掙得盆滿缽滿。
“一自”即有創業意愿和創業能力的脫貧群眾，結合自身資源稟賦、生產習慣，通過戶貸戶用獨立發展特色種養產業，實現穩定增收脫貧。“三合”即合伙、合作、合營模式，分別是貸款的脫貧群眾與他人合伙生產經營，加入或抱團成立農民專業合作社，與龍頭企業協作合營，這三種形式可以有效化解風險，形成脫貧致富的長效機制。
“要想做大做強產業，僅靠一個人干是不夠的。”脫貧后的馬萬里不斷擴大養鵝規模，帶動全村7戶困難群眾發展養鵝產業。其中，脫貧戶馬傳新和卓娟看中了馬萬里的養鵝技術，主動與馬萬里合伙。三人用扶貧小額信貸作為啟動資金，流轉土地20畝，建起3個養鵝大棚。
在漁溝鎮侯湖村，彭亞梅等9戶脫貧戶走得是“戶貸社管合作發展”的路子。他們獲得扶貧小額信貸資金后，與村里的王中華種植專業合作社簽訂合作協議，參與合作社生產經營管理。在這個過程中，脫貧戶不僅每月有報酬，年底有“分紅”，還掌握了一技之長，學會了經營管理。
“合作社種的主要是中草藥，我的工作就是除草、澆水、施肥等，每天拿計件工資，家里的農活和家務一樣都不耽誤。”彭亞梅一邊在地里察看綠萼梅的長勢，一邊給記者算了一筆賬：她家的3.5畝地流轉給合作社，每年可拿到流轉費2800元；參與合作社的管理，每天拿到70元左右工資，年終分紅約1000元。去年，她家全年收入近3.6萬元，今年到目前已收入近4萬元。
縣財政安排扶貧小額信貸風險補償專項資金，并為獲貸脫貧戶購買人身意外傷害險，同時探索建立集農產品收入險、第三方責任險、人身意外傷害險、大病醫療保險和貸款保證保險于一體的“一張大保單”綜合保險機制，最大限度降低貸款風險。靈璧縣還建立逾期風險預警機制，對即將到期的扶貧小額信貸，提前1個月向鄉鎮發出預警，最大限度降低貸款風險。
線上線下動態監測防返貧
“為了避免俺返貧，政府做了大量工作，真是太貼心了。”靈璧縣禪堂鎮雙李村脫貧戶吳興響高興地告訴記者。
2020年12月，吳興響的妻子金艷突發腦動脈瘤破裂，前后去了6家醫院醫治，報銷后花費18萬多元，欠下了不少債務。村里監測到這一情況之后，及時向鎮里反映，鎮里通過查詢農合系統及吳興響提供的票據之后，將他家及時納入監測戶監測管理。通過政策性兜底、納入低保、為金艷辦理一級殘疾補助等，確保吳興響家不因病返貧。
靈璧縣把邊緣易致貧返貧人口、脫貧不穩定人口全部納入動態監測范圍，實行線上實時比對、線下實地摸排，強化“對象發現、風險預警、交辦核查、動態幫扶、問題消除”管理閉環，鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動縣、鄉、村三級聯動，建立起從上而下、自下而上的雙向監測預警機制，規范三級監測隊伍的監測程序。
村級監測確定村級黨組織負責人具體抓落實，安排村“兩委”、小組長、扶貧專干、網格員等對包保戶的情況每月進行一次摸排，對可能存在返貧致貧風險對象第一時間上報到村，經研究后確定監測初步名單。縣、鄉等相關部門對發現的問題戶，嚴格落實“問題轉交辦制度”，暢通問題發現渠道，進一步壓緊壓實各級問題排查整改責任。目前，已初步建立起“農戶申請—村‘兩委’、工作隊走訪核實—數據比對—鄉鎮審定—縣級備案—制定分級幫扶措施臺賬”的快速發現響應和幫扶機制。
“常監測”守住防止返貧底線。建立動態監測機制，持續做好防返貧致貧動態監測幫扶。實行網格化管理，結合疫情防控等基層治理單元網格，全縣共組建3446個網格，每30—50人為一個網格，配備4432個網格員，建立村級網格化監測管理模式。構建線上“預警”、線下“摸排”常態化機制，建立數據比對機制，建立分類幫扶機制。緊盯特殊人群收入監測，實行分類監測、分類幫扶、分類管理，做到早發現、早干預、早幫扶。
完善防返貧動態調整標準。以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍作為監測指導線，靈璧縣每年綜合安徽全省物價指數變化、農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素，實事求是地確定監測對象。整合后的數據反饋到村級，由村級組織人員入戶核實并將相關情況錄入“安徽省防貧”APP，并最終由“防貧監測業務管理系統”平臺處理。同向發力，齊抓共管，確保幫扶措施到位，將返致貧風險消除在萌芽狀態。
