為預防村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”后權力集中帶來的廉政風險,貴州省從江縣綜合施策,有效強化村級“一肩挑”監督管理。
“全域協作+一兼三員”,建強監管體系。從江縣把全縣20個鄉鎮(街道)、234個村(社區)劃分為7個網格片區,建立“1個領導包片+1個片區協作+7個網格片區管理”的全域協作機制。在各村(社區)中推選1名正式黨員為村(社區)黨組織紀檢委員(紀委書記)、村(居)務監督委員會主任、村(社區)民生監督員,報縣紀委批準后,聘任為村(社區)專職紀檢監督員,實現“一兼三員”。
“清單督導+提級監督”,提升監管深度。出臺紀檢監督員履職清單,下發月監督任務清單,教方法、定范圍、圈重點,指導紀檢監督員開展日常監督工作。對“三資”達到一定規模的村級“一把手”開展提級監督,通過省州紀委監委派駐工作隊在兩鎮12村建立“提級監督”試點,其余18個鄉鎮(街道)結合自身實際探索開展“提級監督”。
“量化考核+陽光問效”,拓寬監管維度。指導20個鄉鎮(街道)圍繞“德、能、勤、績、廉”,根據資源稟賦等差異化因素細化考核標準,定期向群眾公布重點領域任務推進情況,考準、考實村級“一把手”工作實績,并將考核結果與村干部績效、評優、評先等掛鉤,激勵村干部擔當作為。同時,從江縣針對12個“提級監督”試點村制定“三色管理”辦法,即村“兩委”一把手評定分值達80分以上的掛“綠”色監督牌,可以參與當年評先評優;60分到79分的,掛“黃”色監督牌,進行提醒談話;59分以下的,掛“紅”色監督牌,建議調整職務。
“暢通渠道+追蹤管理”,增強監管實效。除開通受理監督舉報專線、設置群眾意見信箱等方式外,設置“微信二維碼掃一掃”意見箱,鼓勵群眾通過手機端對村級“一把手”實行監督。在各村(社區)干部群眾交流微信群公示民生資金使用情況、政策落實情況等。今年以來,從江縣接收群眾反映村級問題118個,化解率100%。