2019年12月27日，站在冬日的陽光下，一種久違的溫暖在楚文廣心中逐漸升騰。作為旬陽縣白柳鎮(zhèn)老龍溝村的村民，老楚與其他村民一道，在這個(gè)冬日感受到了村里喜人的變化。
從矛盾不斷到干群齊心，從致富困難到產(chǎn)業(yè)興旺，從環(huán)境臟亂到風(fēng)景如畫……通過整頓，老龍溝村已經(jīng)徹底甩掉了“舊帽子”。如今，在強(qiáng)有力的村黨支部帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興的“沖鋒號(hào)”已經(jīng)在老龍溝村吹響。
2019年以來，我省深入貫徹落實(shí)全國(guó)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)精神和中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治工作部署，以集中整頓軟弱渙散基層黨組織為抓手，著力解決基層黨組織建設(shè)突出問題。目前，全省2194個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部整頓完成，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量顯著提升。
精心部署 持續(xù)用力抓整頓
村“兩委”班子互不買賬，一開會(huì)就吵架，內(nèi)耗嚴(yán)重；聚眾賭博、打架斗毆等不良風(fēng)氣盛行……米脂縣桃鎮(zhèn)姬岔村曾是當(dāng)?shù)爻隽嗣摹盃€桿子”村。
在軟弱渙散基層黨組織整頓中，桃鎮(zhèn)黨委將姬岔村列為重點(diǎn)村，矛頭直指上述“病灶”，制訂詳細(xì)方案，列出整改清單，促使“爛桿子”村最終實(shí)現(xiàn)蝶變，成為全省集中整頓的一個(gè)生動(dòng)典型。
2019年以來，省委把開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、以實(shí)際行動(dòng)踐行初心擔(dān)當(dāng)使命的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任。省委主要負(fù)責(zé)同志審改集中整頓《工作方案》，要求把專項(xiàng)整治擺在重要位置，持續(xù)用力、一抓到底，推動(dòng)專項(xiàng)整治不斷往深里走、往實(shí)里走。
全省組織部門聚焦發(fā)生涉黑涉惡案件村、脫貧攻堅(jiān)滯后村、信訪輿情多發(fā)村、“兩委”換屆問題村等“四類村”和2018年中組部明確的“十類村”，于2019年3月初啟動(dòng)安排了整頓工作，為專項(xiàng)整治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同年6月召開的全省組織系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)集中整頓軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了再部署。
同時(shí)，我省牢牢把握主題教育“專項(xiàng)整治”這個(gè)重大契機(jī)，全省組織系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)關(guān)于在主題教育中開展軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治工作部署，嚴(yán)格按照中央“不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整”基本要求，以農(nóng)村為重點(diǎn)，積極推進(jìn)街道社區(qū)等五大領(lǐng)域摸排整頓。
2019年9月，省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)扎實(shí)做好軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的《通知》和做好排查建賬工作的《通知》，對(duì)全省扎實(shí)做好集中整頓工作提出具體要求。
省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組派出5個(gè)巡回指導(dǎo)組全覆蓋下沉11個(gè)市(區(qū))督導(dǎo)調(diào)研。省委組織部對(duì)關(guān)中、陜北、陜南8市(區(qū))24個(gè)縣區(qū)開展明察暗訪，對(duì)11個(gè)市(區(qū))開展電話隨機(jī)訪談，并指導(dǎo)各市級(jí)組織部門同步對(duì)1269個(gè)村開展明察暗訪，通過現(xiàn)場(chǎng)督辦、問題反饋、提醒談話等形式，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。
找準(zhǔn)“病灶” 精準(zhǔn)施策促整頓
整頓軟弱渙散村黨組織，首要任務(wù)是找準(zhǔn)問題、找到“病灶”。
作為必須完成的規(guī)定動(dòng)作，全省1425名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入一線摸排，通過村“兩委”換屆“回頭看”摸排認(rèn)定一批，通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“大起底”摸排認(rèn)定一批，通過專項(xiàng)整治摸排認(rèn)定一批。
在此基礎(chǔ)上，我省各地認(rèn)真梳理村黨組織自查發(fā)現(xiàn)的問題、上級(jí)巡查督查反饋的問題、調(diào)研中聽取的意見建議、多角度搜集的民情民意，進(jìn)行全面剖析，真正找準(zhǔn)“病灶”。
為確保精準(zhǔn)施策，我省堅(jiān)持“一村一策”制訂整頓方案，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和整頓措施，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”要求，限期解決突出問題。全省107名縣委書記全部包聯(lián)村(社區(qū))，74名縣委書記直接包抓矛盾問題突出村，1338名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、1596名第一書記蹲點(diǎn)包抓整頓。街道、國(guó)企、學(xué)校等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人包抓聯(lián)系各自領(lǐng)域的軟弱渙散基層黨組織。
具體來看，各地推進(jìn)整頓的力度和成效也是頗為明顯：銅川市5名縣(區(qū))委書記帶頭包抓問題突出村，37名縣(區(qū))黨委班子成員帶隊(duì)對(duì)359個(gè)村全覆蓋排查；咸陽市秦都區(qū)、武功縣建立經(jīng)費(fèi)保障制度，為每個(gè)軟弱渙散村黨組織提供3萬元至5萬元專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。
按照“整體有方案、工作有重點(diǎn)、推進(jìn)有計(jì)劃”的思路，我省分領(lǐng)域建立軟弱渙散基層黨組織臺(tái)賬，針對(duì)不同類型不同問題，采取不同措施。“通過這次整頓，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯強(qiáng)化，包抓領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門、第一書記等能夠深入基層一線解決問題、推動(dòng)工作。”這不僅是各級(jí)各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的共識(shí)，也是廣大群眾的普遍感受。
“如今的村黨支部確實(shí)不一樣了，班子成員齊心協(xié)力為村里謀發(fā)展，黨員干部幫忙出點(diǎn)子、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，讓我們省了不少心。”2019年12月17日，說起返鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，安康市漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)安溝村能人程千平感慨道。
夯實(shí)基石 凝心聚力謀發(fā)展
對(duì)于西安市高陵區(qū)通遠(yuǎn)街道通遠(yuǎn)村的村民們來說，過去一年村里發(fā)生的變化，讓大家切實(shí)感受到了整頓軟弱渙散基層黨組織的必要和成效：村“兩委”班子的凝聚力不斷增強(qiáng)，村容村貌明顯改善，村民的幸福感獲得感顯著提升。
為了建強(qiáng)基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，我省進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作運(yùn)行機(jī)制，有力貫徹村黨組織書記兼任村委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，村級(jí)事務(wù)運(yùn)行制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。
同時(shí)，我省推動(dòng)專項(xiàng)整治與當(dāng)前重點(diǎn)工作相融合，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙34個(gè)，清理涉黑涉惡干部56人，初步排查出的16個(gè)宗教勢(shì)力干擾滲透村已基本完成整頓。村級(jí)黨組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，首批扶持的26個(gè)縣(區(qū))876個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展順利，團(tuán)結(jié)凝聚群眾能力有效增強(qiáng)。
在優(yōu)化基層干部隊(duì)伍方面，我省全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，大力調(diào)整不合格、不勝任的村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)，大力選拔優(yōu)秀退伍軍人、高校畢業(yè)生、致富帶頭人、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位干部到村任職，符合條件的嚴(yán)格按照“一肩挑”補(bǔ)配。
截至去年12月底，全省“一肩挑”比例已經(jīng)達(dá)到94.32%，58個(gè)縣(區(qū))全面實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，銅川、咸陽全面實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。全省“一肩挑”人員中，高中及以上學(xué)歷占比65%，45歲及以下人員占比25%。領(lǐng)頭雁的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯，基層黨組織組織力進(jìn)一步增強(qiáng)。
為了讓群眾切實(shí)感受到整頓成效，我省堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和調(diào)研、整改結(jié)合起來，妥善化解了一大批農(nóng)村深層次、根源性矛盾糾紛，解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。目前，全省共化解信訪矛盾7600余件，為民辦實(shí)事1.26萬余件。
