郯城縣委常委、組織部長尤元勛給納入專業化管理的村書記頒發聘書
“村里正在流轉130畝地建30個蔬菜大棚，準備注冊蔬菜專業合作社，把老百姓種的菜集中起來銷售……”山東郯城縣廟山鎮陳邵村書記邵明清見到記者，就滔滔不絕地描繪起村子的發展前景。今年7月，邵明清被納入村書記專業化管理，每個月有4500元的工資，每年有5000元的養老保險，從此他少了后顧之憂，一門心思謀發展。
在郯城縣，像邵明清這樣納入專業化管理的農村黨組織書記有395名，占全縣農村黨組織書記總數的54.9%。該縣計劃用3年時間，將所有農村黨組織書記納入專業化管理。據介紹，今年首批納入專業化管理的村書記，平均月工資4352元，比以前提高了近一倍。
“農村黨組織書記專業化管理，就是對符合條件的村書記，參照鄉鎮事業人員管理模式。通過提級管理、提升責任、提高待遇，逐步建立起權、責、利相匹配的選拔使用、管理考核和激勵保障機制。”郯城縣委常委、組織部長尤元勛介紹，專業化管理將村書記任用權上提兩級，實行縣委備案管理，首批納入專業化管理的村書記經過宣傳發動、鄉鎮初審、縣直聯審、測評考察和審批公示五個步驟產生。從明年開始，新納入專業化管理的村書記，由縣委組織部直接派員考察、報縣委研究確定，或通過“考察＋考試”等方式產生，縣委組織部直管專業化村書記人事檔案。
村書記專業化管理是農村黨組織書記隊伍建設的一種嘗試。為此，郯城縣規定了專業化村書記的準入門檻：依法按程序當選、任滿一個任期以上、身體健康、長期在村工作的現任書記。從明年開始，每年調整充實一次，增加村集體收入、債務化解、發展黨員等具體指標。納入專業化管理的村書記不是一勞永逸，凡出現個人年度考核不稱職、駐村工作綜合考核倒數、長期不發展黨員等情形，實行強制退出。在考核上，每半年以鄉鎮為單位對專業化管理書記所在村進行一輪觀摩、述職、評比，當場排出名次；以村為單位實行月度千分制考核；每年初進行年度考核。而在激勵機制上，郯城縣除提高經濟待遇外，優秀專業化村書記還享受優先推薦參加鄉鎮副科級干部、公務員和事業編人員選拔，優先提名參選各級黨代表、人大代表、政協委員等。
根據測算，推行村書記專業化管理，郯城縣財政今年將多支出700多萬元，所有村書記納入專業化管理后，縣財政每年將增加支出近2000萬元。對于這筆新增財政支出，郯城縣委書記劉連棟心里有本明白賬：“縣城新建一個公園、一個地標，動輒大幾千萬甚至上億元，緩上或少上一些形象工程，不會對城市產生太大影響，但每年拿出一兩千萬元用于改善村書記待遇，換來的卻是農村的穩定和勃勃生機！”
村書記專業化管理啟動兩個多月來，釋放了每一位村書記的潛能。勝利鎮近期安排各村安裝高清監控攝像頭，鎮里每個村只補貼1000元，其余由村里自籌。鎮黨委書記禚海燕的預想，這項工作至少需要兩周左右才能完成。令她沒有想到的是，僅3天時間就全部完成了。“專業化激勵，導向作用明顯。全鎮37位書記中，19位已納入專業化管理的想把工作做得更好，還沒有納入專業化管理的希望盡早‘入列’。”
“專業化管理調動的不止是村書記的干事熱情，村里出現了有人管事、有人擔事、有錢辦事的可喜變化。”尤元勛介紹，首先是村書記崗位不再“冷”了。今年以來選配的33名村黨組織書記，有31人是高中以上文化程度。7月份以來，全縣有285名農村青年遞交了入黨申請。二是一些“老大難”不再難了。三個試點鄉鎮的64名村書記納入專業化管理后，61人所在村實現了信訪有效清零。三是村集體增收不用催了。村集體收入納入專業化管理條件后，倒逼村黨組織謀思路、促發展。花園鄉部分村黨組織發起了集體土地清收工程，一個季度就收回被霸占、訛占、偷占的集體機動地1180多畝、汪塘90畝，通過公開發包，每年增加集體收入108萬元，其中15個村集體年收入超過5萬元。
