越西縣堅持問題導向，以全面提升基層黨組織的組織力為重點，創新開展“一證雙提三化”工作，不斷提升農村黨員干部能力素質，建強基層一線戰斗堡壘，為全縣決戰貧困、轉型跨越提供堅強有力的組織保障。
推行“黨員證”制度，著力解決黨員黨性意識不強等問題。一是堅持務實管用，精準定位“黨員證”功能。為黨員發放《中國共產黨員證》，內印入黨誓詞、黨員權利和義務，記錄黨員基本信息、交納黨費、黨員積分、流動登記以及黨內獎懲等基本情況，切實讓黨員證成為加強黨員學習教育、日常管理的重要，真正讓黨員證黨員評先評優、享受黨內關愛的重要依據。二是出臺配套細則，全面加強“黨員證”管理。印發《越西縣<中國共產黨黨員證>使用管理細則（試行）》，對“黨員證”的發放、使用和管理提出了明確要求，對亡故、脫黨、退黨、留黨察看、開除黨籍、失聯黨員的“黨員證”處置方式作出具體規定。按照“黨委（總支）+黨支部+黨員”編碼方式對全縣10174名黨員進行統一編碼，各級黨組織分級建立“黨員證”登記管理臺賬，做好“黨員證”登記、發放和管理工作。三是建立責任體系，充分發揮“黨員證”效力。“黨員證”實行“月記·季督·年審”制度，黨支部每月對黨員的“黨員證”的黨費繳納等情況進行記錄，黨委（黨總支）每年對“黨員證”的使用和管理情況進行年審，縣委組織部適時對“黨員證”發放、使用和管理情況進行督查。對“黨員證”管理不規范、記錄不及時、過程中把關不嚴、弄虛作假的黨組織，從嚴追究負責人及相關責任人責任；對不履行黨員義務、不按時交納黨費、黨員積分低于基礎積分的黨員，經批評教育后仍無效果的收回“黨員證”，并按有關規定嚴肅處理。
實施“雙提”工程，著力解決農村黨員干部能力素質偏低等問題。一是縣委統攬，致力構建農村黨員干部“雙提”體系。組織、宣傳、民政、教育多部門共同會商，制定《越西縣農村黨員干部“雙提”工程實施意見》，將村“兩委”班子成員、村級后備力量、農村黨員作為“雙提”對象，明確能力素質提升以彝漢雙語、思想政治、政策法規、村干部業務等內容為主，文化水平提升以強化文化知識學習為主，并通過“集中辦班、夜校學習、遠程教育、實踐鍛煉、補償教育、學歷提升”六種方式，著力幫助農村黨員干部提升能力素質、提高文化水平。二是上下聯動，全面提升農村黨員干部能力素質。縣級層面加大農村實用課件開發力度，采取集中辦班、遠程教育等方式，對1929名村組干部進行全覆蓋培訓提能。鄉鎮層面充分發揮第一書記、駐村工作隊、鄉村教師作用，開辦夜校“雙提”常設班，分批次為7000余名農村黨員干部建立學籍檔案。同時，推行跟班學習制度，開展無職黨員設崗定責，實施“1+2”（1名幫扶干部+1名村組干部+1名村級后備力量或農村黨員）結對培養行動，有效幫助農村黨員提升能力素質。三是多方參與，著力提高農村黨員干部文化水平。協調師資、場地，分8個片區對未達到初中文化水平的農村黨員干部開展補償教育，在課時學習、考試考核合格后，按要求發放初中學歷補償教育結業證書，目前已對344名未達到初中以上學歷的農村黨員干部實施補償教育。與內江師范學院、內江職業技術學院等高校達成貧困縣農村黨員干部學歷提升合作，每年免費幫助100余名農村黨員干部完成中專及以上學歷提升；鼓勵農村黨員干部全自費參加學歷提升繼續教育，結業后由縣委組織部納入農村黨員干部人才庫，并在村“兩委”換屆時優先作為換屆選舉提名人選。
開展“三化”行動，著力解決農村黨支部戰斗堡壘作用發揮不好等問題。一是明確標準，指導農村黨支部規范建設。印發《越西縣農村黨支部建設“三化”行動實施意見》，配套出臺《越西縣農村黨群服務中心規范化建設方案》《越西縣<中國共產黨黨員證>使用管理細則（試行）》等規范性文件，從陣地建設、組織設置、班子配備、運行制度、經費保障等4個方面8項具體任務明確黨支部建設標準，以規范組織生活、開好黨建月會、規范議事規則、強化黨員管理為抓手推進農村黨支部標準化建設、規范化運行、實效化檢驗。二是打造樣板，推動農村黨支部整體提升。縣委組織部在全縣9個片區各選取1個具有一定代表性的村黨支部作為全縣建設試點，38個鄉鎮黨委分別確定1個村黨支部為鄉鎮建設試點，著力打造一批全縣（鄉鎮）基層黨建工作的典型和樣板，以點帶面促推全縣289個村黨支部黨組織活力明顯增強，班子激情明顯提振，黨員意識明顯提高，服務水平明顯提升。三是強化責任，保障農村黨支部發揮作用。村黨支部結合戶情、村情統計分析情況和貧困戶幫扶措施，深挖薄弱環節，確定3至5條年度重點任務，以黨建工作為抓手，按照支部整體推進、書記帶頭示范、黨員齊力協推、形成黨建品牌的總體要求，分解建立農村黨員干部抓黨建工作責任清單。建立“縣委組織部牽頭—鄉鎮黨委組織—幫扶單位協助—村黨支部落實”責任體系，強化督促檢查，確保農村黨支部建設成果實效化，推動各項中心工作落地落實。
