江橋鎮(zhèn)太平村進村道路。 （太平村村委會供圖）
全國文明村、全國先進基層黨組織、全國民主管理指數(shù)第一村……作為“老典型”，上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村的榮譽很多，但在村黨委書記、村委會主任徐良眼中，太平村的民主管理是村子最值得驕傲的成就。
20世紀90年代，太平村抓住農(nóng)村基層民主政治建設(shè)這條主線，總結(jié)出了“五個讓”基層民主管理模式，創(chuàng)新推出了民主協(xié)商“五步工作法”。“但歸根結(jié)底，太平村民主管理的經(jīng)驗，其實是尊重,尊重每一位村民的意見與權(quán)利，充分發(fā)揮每一位村民的智慧與作用。”徐良說。
太平村是典型的城郊村，伴隨城鎮(zhèn)化的推進，太平村搭上了發(fā)展快車。2012年，太平村在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，取消傳統(tǒng)村級黨組織的設(shè)置建制，將全村80多位黨員編入相應(yīng)的村民組，率先在8個村民組掛牌，建立了8個村民組黨支部，每個支部設(shè)立專門的支部工作室、支部會議室、黨務(wù)公開欄、意見箱等。把黨的組織直接建在了百姓的家門口，將黨的溫暖送到了群眾的心坎上。
“村干部擺正自身位置，從管理者心態(tài)轉(zhuǎn)型為服務(wù)員角色，堅持民主原則特別重要。”據(jù)徐良回憶，當年的5月，謝家村民組黨支部剛建立，支部書記萬月星了解到，許多村民希望能擴大活動室。“當時有兩間倉庫租給了企業(yè)，可以收回來改成活動室，但是這樣村集體會減少3萬元的租金收入，再加上活動室的裝修費，會影響到村民的利益，村民們是否同意，大家心里都沒底。”
“要想得到群眾支持，任何事都不能對群眾隱瞞，想做的事要聽大家意見、同群眾商量，讓群眾一起來做。”萬月星建議向每個村民發(fā)放《活動室改造意見征詢書》，把村民的意見、改造方案、投資金額、改造后的好處等告訴村民，讓大家來表決。統(tǒng)計結(jié)果，55戶村民一致同意改造活動室，很多村民還留下了寶貴的建議。不久，一個寬敞明亮的活動室呈現(xiàn)在謝家村民組村民面前，設(shè)置了圖書閱覽室、電視室、會議室等。
這種尊重，也體現(xiàn)在對外來人員的態(tài)度上。太平村將民主管理延伸到“新村民”管理中。面對當時外來居住、工作在本村的來滬人員兩倍于本地村民數(shù)量的新情況，時任村黨總支書記的蘇興華認為，必須要尊重當時居住工作在本村的外來人口。為此，太平村重新修訂《流動人口管理細則》，明確居住在本村的流動人員在遵守村民自治章程和村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，享有與本村村民同樣的權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)定對居住在本村的外來人員一律以“新村民”相稱，“當時這在整個上海，也是具有突破性的探索。”徐良說。
2011年9月，太平村舉行新村民代表大會，49名新村民代表臉上都帶著自豪。在太平村民主監(jiān)督展示館內(nèi)，這些洋溢著喜悅之情的話語與那個具有特殊意義的時刻，都被定格在了展板上，那些發(fā)自內(nèi)心的笑容已經(jīng)融入太平村的發(fā)展歷史，被每一個前來參觀的游客印在心中。
“太平精神就是善思別人沒有想過的新思路，敢闖他人不曾走過的新路子。”據(jù)徐良介紹，太平村還探索出以“四聯(lián)動、五統(tǒng)一”及“房屋托管制+新村民積分制”的管理模式，不斷加強來滬人員的人性化管理和服務(wù)。
2017年11月，太平村迎來了翻天覆地的變化。江橋鎮(zhèn)啟動郊野單元規(guī)劃二期項目太平村農(nóng)戶搬遷協(xié)議簽約。第二年太平村399戶農(nóng)戶全部搬遷“上樓”。村民們的生活和社會活動轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，“但村民的身份并未改變，福利待遇依然在村里享受。”徐良說。
“如何通過黨建引領(lǐng)，加強村居聯(lián)動，做好新時期的社區(qū)治理和群眾工作，積極參與村里的各項活動，是擺在太平村黨委面前的新問題。”據(jù)徐良介紹，整村動遷后，太平村黨委攜手動遷小區(qū)，共同探索社區(qū)管理新模式，推進“我愛我‘佳’村居聯(lián)動”黨建品牌，開展“組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)心”治理模式等舉措，讓村民“離土不離心，上樓更上心”。
本報記者 華賢東
通訊員 張潔
