近年來，河南省方城縣充分發揮縣委“一線指揮部”領導核心作用，聚焦鄉村振興，以農村片區治理、“五星”支部創建、黨建引領下的網格化管理等探索實踐，走實走好富民興村、固本強基的鄉村振興路子。
加強組織建設，夯實鄉村振興之基。一是強化推進合力，堅持黨委統領“三農”工作，縣農村工作領導小組下設鞏固脫貧攻堅成果、基礎設施、產業就業、項目資金、政策落實等十大工作專班，組建18個督查巡查組，落實觀摩調度、考核評比等機制，推進“萬企興萬村”、部門聯村活動，啟動創建省級鄉村振興示范縣。二是黨建引領聚力。大力創建“五星”支部，成立全縣創建領導小組，下設“一個專班、九個工作組”，實行“一星一組一案”，縣處級領導干部包鄉聯村。統籌42個部門合力推進，下沉科技、文化、教育、醫療等各類資源，構建起縣鄉共聯、黨員共建、資源共享的創建格局。三是抓干部激活力。結合駐村幫扶干部調整，梳理配強駐村第一書記、幫扶責任人等工作力量，選派第一書記552人、幫扶責任人6200余人，堅持“五天四夜”駐村、逢八入戶幫扶等機制不變，為推進鄉村振興注入活力。
壯大產業集群，蹚出興旺富足之路。緊扣鄉村產業發展要求和基礎，推動產業興村、產業富鎮、產業強縣。一是打造綜合片區。探索推進鄉村振興、全域旅游、環保攻堅“三位一體”發展模式，全縣15個鄉鎮分別規劃建設5—10平方公里鄉村振興精品區。按照縣級試點引領、鄉鎮協同推進思路，集中資源扶持二郎廟鎮“旅游+林果花卉種植”、楊集鎮“旅游+畜牧養殖”、廣陽鎮“工業+龍頭企業”、獨樹鎮“紅色旅游+農業產業”四大縣級綜合片區，目前已成為“樣板區”。用足用活銜接資金、縣鄉財政、社會資本，全縣片區建設資金投入超10億元，建成各類產業配套和基礎設施項目200余個，產業龍頭聯農幫農成效明顯。二是發展特色產業。出臺《方城縣特色產業發展規劃》，制定特色產業發展模式。三是打造現代化農業發展區。以建設南陽市現代農業發展區、中醫藥強縣為目標，聚力科技和資金兩大支撐，先后建成丹參、黃金梨、紅薯三個現代農業產業園。積極探索“農業+”模式，打造休閑觀光農業品牌。
打造多元載體，集聚干事創業之才。緊扣育才、引才、用才、留才全鏈條全環節集中發力，暢通引才渠道，加快人才集聚。一是搭好服務平臺。鎖定農業發展方向，收集方城籍在外工作優秀人才信息，編印《方城縣在外人才名錄》，圍繞家鄉建設常態化對接洽談。設立回歸創業咨詢服務平臺，實行人才創業相關手續一站式辦理、一條龍服務，對安家落戶、子女入學等特事特辦，加大稅費減免、用地、融資、科技創新等扶持力度。二是釋放政策紅利。出臺人才政策，設立50個人才專項編制、7000萬元企業倒貸資金池和1000萬元人才發展專項資金，開展人才工作示范陣地創建，對113家回創企業扶持貸款6.1億元，引進農業、科技等領域碩士以上高端人才167名，兌現各類人才引進、培育獎補資金1140余萬元。三是重抓本土培育。依托“人人持證、技能河南”行動，大力開展技能提升培訓、“春風行動”等系列活動，分門別類開展專項培訓和職業技能提升培訓。引導49名市縣“回創之星”、2600多名回創人才投身家鄉建設，帶動農村就業8萬余人。建設河南工業職業技術學院方城校區，籌辦專科、本科層次學歷教育。
整治人居環境，構建宜居宜業和美鄉村。聚力基礎設施完善、生活垃圾污水治理等重點任務，讓鄉村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。一是戰區推進。實行“指揮部+戰區+專項組+督導組+鄉鎮”作戰機制，全縣劃分六個戰區，組建18個派駐鄉鎮督查組、3個考評組、3個督導組，實現環境整治制度化、規范化。二是深度治理。以“三邊三界兩線一部”(村邊、路邊、田邊，縣界、鄉界、村界，公路沿線、河流沿線，城鄉接合部）為重點，全面開展村莊清潔行動，推進村莊綠化、硬化、亮化等十大行動。三是提標整治。采取“清、拆、治、修、刷、種”等舉措，開展路域環境專項整治。
推進鄉村治理，弘揚淳樸文明之風。以自治為基、法治為本、德治為先，以“三治”融合夯實基層治理體系。一是創新基層治理。創新網格化管理，設立大中小微四級網格萬余個，將全縣4萬余名黨員編入基層網格黨組織。二是厚植鄉風文明。以德孝文化建設為載體，充分發揮“一約四會”作用，推進移風易俗，開展群眾精神文化活動。三是建設法治方城。實施“法治領創”行動，落實“八五”普法規劃，扎實開展“法律六進”、普法“雙百”行動，高標準設立鄉鎮（街道）綜合行政執法中隊，全面實行“一村一法律顧問”制度，成為全省普法依法治縣先進縣。
（作者為河南省方城縣縣委書記）
